AI导读：

本文探讨了城乡融合发展体制机制改革的重要性，分析了土地、劳动力、资本等要素在城乡间流动的现状与问题，提出了推动土地产权明晰化、强化人才流动激励、统筹发挥财政资金、金融资本、社会资本作用的解决措施，以促进城乡共同繁荣发展。

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对完善城乡融合发展体制机制作出部署，强调“促进城乡要素平等交换、双向流动”。这是缩小我国城乡差别、促进城乡共同繁荣发展的必由之路。（关键词：城乡融合、要素流动）

　　党的十八大以来，我国城乡融合发展取得显著成效，常住人口城镇化率大幅提升，城乡居民收入比逐步缩小。然而，当前土地、劳动力、资本等要素在城乡间的高效顺畅流动仍面临制度障碍，影响了资源的优化配置。

　　城乡建设用地市场二元特点明显。促进土地要素城乡双向流动，能够优化土地资源配置，提高土地利用效率，缩小城乡收入差距。但由于城乡土地管理制度差异、相关法律保障及配套机制不完善，农村不少“沉睡”的土地资源亟待盘活。（关键词：城乡建设用地、土地要素流动）

　　劳动力要素城乡流动存在障碍。城乡劳动力自由流动对城市和农村发展均有益处。然而，农业转移人口市民化面临户籍制度与公共服务覆盖不足的约束，乡村地区发展滞后，人口老龄化等问题突出。

　　资本要素单向流动显著。资本在城乡间的双向自由流动可提升经济效率。但农村地区融资难、融资贵，大量农村资金又流向城市。尽管国家鼓励工商资本下乡，但规则及监管不完善，资本助力“三农”的效应未充分发挥。（关键词：资本流动、城乡经济效率）

　　为破除障碍，推动城乡融合发展，需运用改革思维，打通城乡要素平等交换、双向流动的制度通道。

　　一是推动土地产权明晰化、交易平台化、收益共享化。利用区块链等技术形成农村土地权属信息“数字身份证”，构建城乡统一的建设用地市场，健全交易平台，保障农民公平分享土地增值收益。

　　二是强化人才流动的激励与保障。深入实施农业转移人口市民化行动，健全激励机制，破除落户障碍。同时，营造支农助农氛围，加强人才入乡创业就业制度建设。

　　三是统筹发挥财政资金、金融资本、社会资本的作用。设立乡村振兴基金，创新金融资本使用模式，发展供应链金融、农产品期货等金融工具，引导社会资本参与农业全产业链建设，确保农民分享增值收益。

（文章来源：经济日报）

摘要：本文探讨了城乡融合发展体制机制的重要性，分析了土地、劳动力、资本等要素在城乡间流动的现状与问题，并提出了推动土地产权明晰化、强化人才流动激励、统筹发挥各类资本作用等解决措施。