国家发展改革委与国家能源局近日联合印发的《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》（以下简称《意见》），明确到2029年，我国将基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境。《意见》围绕现代化用电营商环境的办电、用电全链条各环节，提出了14项任务38条具体措施，全力支持民营经济发展壮大，将低压办电“零投资”扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织等，此举将极大促进民营企业的用电便利性和经济性。

　　虽然《意见》看似聚焦于企业办电接电流程优化，但实际上揭示了中国营商环境建设的深层逻辑转变。其核心已从“硬环境”的基建规模扩张，转向“软环境”的治理效能提升。这一转向反映了中国现代化经济体系构建路径的深刻调整。

　　从企业角度看，“获得电力”服务的痛点常体现在各类显性与隐性成本上，这些曾是创业创新的无形门槛。《意见》中强调的“三零”（零上门、零审批、零投资）“三省”（省力、省时、省钱）服务，正是瞄准这些痛点，体现了对市场主体活力的深度呵护。

　　近日发布的《中国营商环境发展报告（2025）》显示，我国电力服务效率和可靠性持续提升。全国已基本实现居民用户和低压小微企业用电报装“三零”服务、高压用户用电报装“三省”服务。31个省（区、市）已建成政企协同办电信息共享平台，极大提升了办电效率。此外，多地还将“零投资”办电标准提升，进一步减轻了企业负担。通过推行“三零”“三省”服务，全年为用户节省了大量办电投资，用电可靠性也不断提升。

　　实际上，《意见》的精髓不仅在于“简流程”与“降成本”的技术性优化，更在于推动电力服务理念与模式的系统性重塑。通过推广“一次办”“跨网办”“跨省办”“全程网办”，重构了电力服务生态，成为优化整体营商环境的关键。

　　提升“获得电力”服务水平，映射着制度性交易成本的高低、市场公平准入的程度以及政府与市场协同的效率。当企业能以更低成本、更高效率、更透明的方式“获得电力”，将有效降低整个经济运行系统的摩擦系数。

　　电力服务品质已成为衡量营商环境优劣的重要指标。《意见》的出台，标志着中国营商环境建设进入了新阶段。从电力服务的便捷接入到整体经济生态的优化，中国正以精细化治理为经济韧性发展提供深层动力。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）