随着地方密集收到财政部下达的今年新增地方政府债务限额，地方依法调整预算，披露最新的举债额度。此举将加速地方发债进程，助力重大项目建设，推动经济平稳运行。

6月3日，四川省人大常委会批准并公开了《四川省人民政府关于2025年预算调整方案的报告》。报告显示，财政部已明确四川省2025年新增地方政府债务限额为2699亿元，将全部用于支持当地经济社会发展。

根据官方数据，与去年同期相比，四川今年新增的债务限额增加了161亿元，增幅约6.3%，虽低于全国平均增速（约12.6%），但仍占全国地方新增债务限额的约5.2%，与四川地方财政收入占比相近。四川作为经济大省，新增举债与经济增长、财力相匹配。

报告指出，在风险可控的前提下，适度举借政府债务，将为党中央、国务院和省委、省政府的重大发展战略及重点领域建设提供有力资金保障，为稳增长、调结构提供更多支撑。

在当前地方财政收支矛盾加剧的背景下，地方政府债券筹资成为重大项目融资的主要渠道，也是积极财政政策的一大体现。为防止债务风险，中国实施地方债务限额管理，对各地举债设定“天花板”。这一限额每年由全国人大批准，经国务院批准后由财政部确定并下达。

按照预算法规定，增加举债数额等情形需进行预算调整。因此，各省份在收到财政部下达的全年新增债务限额后，需报当地人大调整预算。近年来，为了让地方尽早发债以稳定投资和经济，财政部会在年底提前下达部分新增债务限额。

根据报告，四川去年底已收到财政部提前下达的1517亿元债务限额，并已编入年初预算。随着全年新增债务总额度确定为2699亿元，四川将新增举借1182亿元。此次预算调整之一即批准此次新增的1182亿元地方债务限额。

除了新增债券外，地方还会发行再融资债券，即“借新还旧”，以缓解偿债压力。再融资债券额度同样采取限额管理，财政部确定四川省2025年再融资债券发行规模上限为1155.1亿元，全部用于偿还到期政府债券本金。

数据来自四川省财政厅

随着四川举债额度增加，债务规模也相应变化。截至2024年末，全省地方政府债务余额为24028.9亿元。加上新增债务，减去应偿还到期债务后，债务余额将增至27737.1亿元，距债务限额还有1864.6亿元空间，债务风险可控。

尽管四川今年收入预期不变，但举债额度增加叠加中央财政转移支付增加，财政支出也将明显扩大，体现积极财政政策中的扩大支出力度。

根据报告，四川全省一般公共预算支出预算增加744.8亿元，政府性基金支出预算增加1133.1亿元。此次新增债务限额主要转贷给市县，分配原则为“奖勤罚懒、聚焦重点”，优先支持重点领域和重点项目。

四川是地方政府专项债券“自审自发”试点省份之一，将滚动筛选项目清单，报省级政府审核后不再报国家发改委、财政部审核，即可发行专项债券。同时，建立专户管理机制，确保专款专用，严防挤占挪用。

为防范化解地方政府隐性债务风险，财政部去年下达了6万亿元再融资专项债券额度，四川获得3444亿元，计划三年内发行完毕。今年，四川加强化债工作，推动化债方案落实，实施负面清单管理，加大债务置换力度。

中共中央政治局会议要求实施更加积极的宏观政策，加快地方政府专项债券等发行使用。截至6月3日，四川发行地方政府债券合计约2792亿元，规模位居全国第三。

（文章来源：第一财经）