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新华社受权发布《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，要求完善资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

　　新华社5月29日受权发布《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》。意见要求，建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，完善资源环境要素交易市场，形成权责清晰、运行顺畅、协同高效的资源环境要素市场化配置体系，旨在促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加速经济社会发展全面绿色转型。

　　该意见规划，至2027年，碳排放权、用水权交易制度将基本完善，排污权交易制度也将建立健全，节能市场化机制将更加健全。资源环境要素交易市场将更为活跃，价格形成机制也将更加成熟，这将推动资源环境要素流动更加畅通、配置更加高效，充分释放市场潜力，对实现资源环境目标的支撑作用显著增强。

　　意见还从完善资源环境要素配额分配、优化交易范围、健全交易制度、加强基础能力建设等方面作出具体部署，以进一步完善资源环境要素交易市场，推动资源环境要素助力新质生产力发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面加速经济社会绿色转型。

　　意见强调，要强化资源环境目标衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步转型，由强度控制转向配额总量控制，同时严格用水总量和强度双控，加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。

　　此外，意见还提出完善碳市场覆盖范围，结合碳达峰碳中和目标、行业降碳潜力和碳排放核算基础，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种和方式。同时，加强绿证与全国碳排放权交易市场的衔接，避免交易主体重复获益，并积极推动与相关国际机制衔接互认。

　　在价格形成机制方面，意见明确，将坚持市场化原则，分类健全资源环境要素价格形成机制，充分反映市场供求、资源稀缺性、环境损害成本和生态产品价值，利用价格杠杆促进资源环境要素高效合理配置。同时，依托资源环境要素交易市场，建立健全价格监测和信息发布制度。

　　在金融支持体系方面，意见指出，要积极稳妥推进金融机构参与资源环境要素交易市场建设，引导金融机构在合规、风控和商业可持续的前提下，开发绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品，以支持资源环境要素市场化配置。

（文章来源：中国证券报）