绿证已成为可再生能源电力的身份证，是绿色电力消费的重要凭证。近两年来，我国绿证制度不断完善，已构建起全范围覆盖、全周期闭环、全过程透明、全环节高效的绿证制度体系。

近日，国家能源局发布《中国绿色电力证书发展报告（2024）》。报告显示，截至2024年12月底，全国累计核发绿证49.55亿个，同比增长21.45倍；全国累计交易绿证5.53亿张，同比增长4.19倍。我国2024年绿证交易量约占核发量的10%，显示出绿证市场正在快速发展。

为推动绿证市场高质量发展，国家能源局副局长万劲松在“绿证走进粤港澳大湾区”活动上表示，要稳步推动绿证强制消费，完善可再生能源消纳责任权重，对更多行业提出绿色电力消费比例要求。这一举措将有助于提高绿证消费规模，促进绿证市场健康发展。

多位业内人士指出，我国绿证消费规模有待进一步扩大。随着强制绿证消费政策拓展至钢铁、石化等高耗能行业，这将短期提高企业合规成本，但长期将倒逼企业绿色转型。建议通过政策协同机制，持续优化绿色认证体系，推进我国绿证与国际衔接与互认。

绿证核发驶入快车道，但消费需求待激发

截至2024年12月底，全国累计核发绿证49.55亿个，同比增长21.45倍，其中可交易绿证33.79亿个；全国累计交易绿证5.53亿张，同比增长4.19倍。尽管核发量、交易量都在增加，但我国2024年绿证交易量仅占核发量的10%左右，显示出绿证消费需求有待进一步激发。

万劲松表示，要加快培育市场，激发需求活力，稳步推动绿证强制消费，完善可再生能源消纳责任权重，对更多行业提出绿色电力消费比例要求。这将有助于平衡绿证市场供需，推动绿证市场高质量发展。

北京电链科技双碳事业部总监郑颖表示，由于2024年绿证核发范围全面拓展，已实现对已建档立卡的集中式可再生能源发电项目全覆盖。核发量增长速度显著超过消费端增速，导致绿证市场供需不平衡，对绿证价格产生一定影响。

目前，国家发展改革委、国家能源局等5部门联合发布的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》提出，要加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消费比例。这将有助于激发绿证消费需求，推动绿证市场进一步发展。

政策协同破解绿证应用难题，推动高质量发展

推动绿证高质量发展，需要政策协同。中国绿证政策自2017年实施以来，经过不断健全完善，已形成了包含“建档立卡、绿证核发、绿证交易、绿证应用、绿证核销”的全生命周期溯源管理体系。

郑颖表示，绿证作为可再生能源的环境属性凭证，用户持有已核销绿证或未来完成绿色电力消费认证，如何让再生能源消费信息发挥作用是需要思考的问题。当前，绿证所承载的可再生能源环境价值在应用层面，相关应用路径和操作细则尚未形成明确共识。

《意见》中提到，在有条件的地区分类分档打造一批高比例消费绿色电力的绿电工厂、绿电园区等，鼓励其实现100%绿色电力消费。这或将为绿证应用提供新的路径和场景。

能源基金会清洁电力项目主管李卓表示，当前企业购买绿证的意愿呈上升趋势，但整体仍显不足。购买意愿主要受到履行碳中和承诺、ESG评级要求以及塑造绿色品牌等因素驱动。扩大绿证应用场景，构建与碳减排责任相挂钩的绿电消费认证标准，将成为提高企业购买绿证积极性的关键。

RE100无条件认可中国绿证，彰显国际影响力

日前，国际最具影响力的可再生能源倡议RE100发布了最新的技术导则，更新了常见问答，其中表示，企业在采用中国绿证进行可再生能源电力消费声明时，将不再需要提供属性聚合和两年有效期证明。这意味着RE100对中国绿证使用从“有条件认可”变为“无条件认可”，彰显了中国绿证在国际社会的权威性和影响力。

RE100倡议由非营利组织气候组织（The Climate Group）与全球环境信息研究中心（CDP）共同启动，所有加入倡议的企业须承诺在不晚于2050年实现100%可再生电力使用目标。中国绿证获得RE100无条件认可，将极大提振中国绿证消费的信心，扩大中国绿证在国际市场的需求。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长潘慧敏表示，RE100无条件认可中国绿证，是2023年以来我国绿证制度体系不断完善、各方不懈努力取得的重大成果。这将有力彰显中国绿证在国际社会的权威性、认可度和影响力，推动中国绿证市场进一步发展。

（文章来源：21世纪经济报道）