随着人工智能、物联网、云计算等高科技的飞速发展，新一轮科技革命已经到来，加速新型基础设施建设成为新技术、新产业、新业态、新模式快速成长的关键支撑。“十四五”期间，我国新型基础设施建设持续提速，为数字经济与实体经济深度融合打下坚实基础。

本文为《数说“十四五”》系列第四篇，从产业投资、体系建设、经济社会效益等角度，全面展现我国新型基础设施建设的发展成果。

积极参与投资

“十四五”规划中，新型基础设施被明确为我国现代化基础设施体系的重要组成部分。国家发改委解读指出，新型基础设施主要分为信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大领域。信息基础设施涵盖5G、人工智能、云计算、物联网等；融合基础设施包括智能交通、智慧能源等；创新基础设施则指支撑科研、技术开发、产品研制的公益属性基础设施。

相较于传统基建，新型基础设施投融资面临技术快速更新、盈利模式不确定等挑战。我国通过创新资金投入、引入社会资本、金融产品创新等方式，构建新型基础设施投融资体系，确保其稳健发展。

“十四五”期间，新型基础设施获得政府资金加大投入。据财政部数据，2023至2024年，地方政府专项债券用于新型基础设施的新增债券合计达776.04亿元，有力支撑新型基础设施建设。

去年底，国务院办公厅发文扩大地方专项债投向，将云计算、数据中心等纳入地方政府专项债券项目资本金范围。今年1-3月，新型基础设施新增债券合计达86.7亿元。

2022年，《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》提出，鼓励民间资本参与新型基础设施及相关领域投资建设运营。数据显示，2021年以来，物联网、云计算、人工智能领域境内融资达1669起，其中227起超1亿元。公募REITs加速发行，新基建相关REITs持续推出，拓宽融资渠道。

信息基础设施建设全面加速

5G作为数字经济时代关键信息基础设施，已成为发展新质生产力的重要一环。工信部数据显示，截至2025年4月末，我国5G基站总数达443.9万个，5G移动电话用户达10.81亿户，占比近六成。

5G建设成为数字经济核心增长引擎，赋能制造业、服务业等上下游产业，创造经济价值。数据显示，2019至2024年5G商用期间，直接带动经济总产出约5.6万亿元，间接带动约14万亿元。

我国算力发展领先全球。截至2025年一季度，在用算力中心机架总规模超900万标准机架，算力总规模达280EFLOPS，其中智能算力占比32%。

人工智能是新一轮科技革命的战略性技术。截至2024年底，我国共有302款生成式人工智能服务完成备案，核心产业规模近6000亿元。今年年初，我国设立600亿元国家人工智能基金，加速科技创新和产业发展。

工业互联网是新型工业化的战略性基础设施。截至今年4月，我国重点平台工业设备连接数超1亿台（套），核心产业规模超1.5万亿元，带动经济增长近3.5万亿元。

融合基础设施加速转型，创新基础设施支撑增强

“十四五”期间，新型基础设施建设向能源、交通等产业延伸。智慧能源基础设施发展迅速，已建成全球最大特高压网络，跨省跨区输电能力超3亿千瓦。新型储能方面，全国已建成投运新型储能项目装机规模达7376万千瓦。

智能交通基础设施建设领域，自动驾驶试点大规模开展，已建成17个国家级智能网联汽车测试区，开放测试道路3.2万多公里。智慧港口领跑全球，已建成52座自动化码头。

交通运输部透露，《“人工智能+交通运输”实施意见》将加快出台，明确到2030年，人工智能深入交通运输行业，形成完备的人工智能治理体系。

创新基础设施是新质生产力的底层支撑，通过科技创新成果转化提供动力。截至2023年底，我国已布局77个国家重大科技基础设施，覆盖主要科研领域。

（文章来源：证券时报）