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5月28日，上海市通过《发展规划条例》，将于2025年7月1日起施行。该条例从制度层面推进上海市统一规划体系建设，为规范发展规划制定、保障实施、推动高质量发展提供法治保障。同时，上海上线‘十五五’规划建议征集专窗，广泛征集市民意见。

5月28日，上海市十六届人大常委会第二十二次会议表决通过了《上海市发展规划条例》（以下简称《条例》），该条例将于2025年7月1日起施行。当前正值“十五五”规划编制关键时期，《条例》的制定，从制度层面推进上海市统一规划体系建设，为规范发展规划制定、保障发展规划实施、推动经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

与立法同步，上海上线了市“十五五”规划建议征集专窗，广泛征集市民群众对上海未来五年发展的意见和建议，通过市政府门户网站、随申办、上海发布、上海发展改革公众号等平台，集思广益。

《条例》共六章四十条，是一部全新的创制性立法，对于推进上海市统一规划体系建设、规范发展规划编制、保障发展规划实施、更好发挥发展规划战略导向作用具有重要意义。其中，全体系、立体化构建了上海市统一规划体系，明确了规划管理要求，并重视全方位、多视角汇聚各方智慧。

法治保障统一规划体系建设方面，《条例》详细阐述了规划体系、规划协同等内容，如健全国民经济和社会发展规划制度体系，强化规划衔接落实机制等。上海市“十五五”规划就是一个“1+46+16”的规划体系。

发展规划是其他各级各类规划的遵循。《条例》明确发展规划是政府履行各项职能的重要安排，是上海市其他各级各类规划的遵循，并推动各级各类规划各司其职、规范有序，形成规划协同合力。同时，为推动与长三角有关省市建立规划协同机制，《条例》提出强化重大问题联合研究、重大项目协同推进、重大政策共同实施。

此外，《条例》还加强监督考核，维护规划权威地位，规定发展规划实施情况应当作为衡量各区、各部门依法履职情况的重要参考，对违法行为依法追究责任。

上海市人大财经委主任委员曹吉珍表示，通过立法，可以更好地发挥发展规划的战略导向作用，确保规划的科学性、连续性和稳定性，实现‘一张蓝图绘到底’。《条例》将发展规划的编制、实施、监督等环节纳入法治轨道，提升规划的制度化、规范化水平。

（文章来源：澎湃新闻）