一段时间以来，江苏、湖南、安徽等多地积极强化优质中小企业梯度培育体系，建立了从“创新型中小企业”到“专精特新中小企业”，再到“专精特新‘小巨人’企业”，直至“制造业单项冠军企业”的完整培育链条，形成了梯度培育库，旨在引导企业稳步迈向专精特新发展道路。

　　截至目前，我国企业分层培育体系框架已初步构建完成。数据显示，到2024年底，全国已成功培育国家级专精特新“小巨人”企业1.46万家，科技型中小企业数量超过60万家，专精特新企业总数达到14万家。政策体系日益健全，科学技术进步法明确了对中小企业技术创新的支持措施，中小企业促进法则通过“创新支持”专章，进一步丰富了中小企业创新的内涵和模式。

　　多个地区积极响应，出台了相应政策措施，并取得了显著成效。例如，北京市在过去两年内针对脑机接口、具身智能等细分领域，推出了70余项产业支持政策，实施了重点领域关键核心技术攻坚行动；上海市则发布了《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》，落实了中小微企业信贷奖补政策，并取消了科技、绿色低碳等重点行业不良贷款补偿门槛。

　　然而，创新型中小企业兼具创新企业和中小企业的双重特性，面临着更多的成长烦恼和困难，特别是在政策适用、要素支撑、公平规范、营商环境等方面有着更为迫切的需求。例如，中小企业服务机构在专业性和服务精准度方面仍有待提升，部分企业持续稳定经营存在挑战。未来，需要因地制宜，构建有利于创新型中小企业蓬勃发展的优质生态环境。

　　一方面，要加强要素集聚与协同，实现“1+1>2”的效应。解决人才在住房、教育、医疗等方面的实际问题，让他们能够专心致力于企业发展。探索满足企业多元化需求的用地政策，优化空间布局保障。积极布局主导产业上下游产业链，促进企业间的协同联动，补链强链。建设好概念验证、检验检测等共性技术服务平台，持续降低创新成本，让中小企业能够获得最适合的创新资源。

　　另一方面，要打破壁垒，激发创新活力。各级园区应破除传统招投标、资质审批等领域的隐性壁垒，鼓励搭建更多应用场景，为新技术、新产品的落地提供更多机会。进一步构建“天使—创投—私募—银行—资本市场”的多元化接力式金融服务体系，壮大耐心资本，成为企业最可靠的伙伴。创新型中小企业需要各级园区寓管理于服务之中，增强企业长期发展的动力和应对挑战的信心。同时，还应提供定制化服务，实现有事上门、承诺即办。加强数字化便利化支撑，探索“容缺审批”，实现监管服务无处不在、无事不扰，推动柔性监管政策的落地实施。

（文章来源：经济日报）