国务院常务会议5月9日审议通过《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》），并于近日由商务部受权发布。5月27日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，详细介绍了该方案的相关情况。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在会上介绍，自1984年首批14家国家级经济技术开发区在沿海城市设立以来，国家级经济技术开发区的布局日益完善，开放力度、经济实力和创新活力均持续增强。截至2024年，国家级经济技术开发区数量已达到232个，创造地区生产总值高达16.9万亿元。

　　党的十八大以来，国家级经开区始终致力于高水平对外开放，推动深层次改革，助力高质量发展，取得了显著成果。外贸外资“第一梯队”地位进一步巩固，成为经济发展的重要引擎。

　　目前，这232个国家级经开区拥有超过6万家外资企业和9.9万家具有进出口实绩的外贸企业，2024年全年实际使用外资达272亿美元，进出口总额达到10.7万亿元人民币，分别占全国总量的23.4%和24.5%。

　　国家级经开区在加快发展新质生产力方面同样表现出色，经济实力和综合配套优势显著增强。目前，各类经营主体已超过490万家，其中包括7.3万家规模以上工业企业和8.5万家高新技术企业，省级以上研发机构数量也超过1.5万家。

　　在创新优化管理体制方面，国家级经开区致力于打造一流营商环境。目前，约60%的国家级经开区已实现了内设机构精简，不超过10个，为企业提供全流程、高质量的便捷政务服务。

　　面对当前国际经贸秩序遭受的冲击和外部环境的不确定性，国家级经开区作为稳外贸稳外资的主阵地，其责任担当愈发凸显。凌激表示，《工作方案》提出了四个方面的16项政策举措，旨在推动国家级经开区在中国式现代化大局中发挥更大作用，为转变发展方式、优化经济结构、扩大高水平对外开放作出新示范。

　　在对外开放方面，国家级经开区将作为外贸外资的“第一梯队”，成为“投资中国”的优选，同时也是制度型开放的重要平台。《工作方案》鼓励生物医药、高端制造等领域外商投资，支持数字服务出口，推动经开区与自贸试验区协同发展。

　　在发展新质生产力方面，国家级经开区将加强产业科技创新平台建设，促进科技创新与产业联动发展，支持制造业提质升级、数实融合，孵化未来产业，建设高标准数字园区、智能工厂等。

　　在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦体制机制、管理效能和营商环境建设，提出优化园区运营模式、推动行政管理主体与开发建设主体相对分离、完善激励机制等。

　　在要素保障方面，《工作方案》提出多项措施，包括支持各地为国家级经开区单列年度土地指标，允许使用地方政府专项债券等资金支持产业项目等。

（文章来源：人民日报）