40余年从14个增至232个，遍布31个省区市。作为中国经济发展引擎和体制机制改革“试验田”，国家级经开区在对外开放和优化营商环境等方面，如何为全国提供可复制、可推广经验？

近日，商务部印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》）。5月27日，在国务院政策例行吹风会上，商务部、市场监管总局、生态环境部多部门解读《工作方案》出台背景及释放的政策利好。

商务部对国家级经开区的定位有了新表述，称其为外贸外资的“第一梯队”，是“投资中国”的优先选择，也是制度型开放的重要平台。其中，备受外资关注的“指导落实外商投资企业利润再投资递延纳税政策”的财税举措，正成为商务部近期重点支持外商企业再投资的工作。

国家市场监管总局提到，规范涉企执法专项行动，要集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，防止违规异地执法和趋利性执法，以规范化行政执法激发市场活力。

遍布31个省区市：国家级经开区增至232个

国家级经济技术开发区的设立，要回溯到41年前的1984年。当年，我国在沿海城市设立了首批14家国家级经济技术开发区。1992年后，国家级经开区布局向内地拓展，总数增至54家。此后，国家级经开区布局更全面、开放力度和经济实力持续增强。

至2024年，全国经开区已达232个，遍布31个省（区、市），创造地区生产总值16.9万亿元；拥有8.5万家高新技术企业，占全国高新技术企业18.3%；实现外贸进出口10.7万亿元，占全国外贸总额24.5%；实际使用外资272亿美元，占全国实际使用外资23.4%。

自2016年起，商务部对所有国家级经开区实施综合发展水平考核评价，并根据结果实施动态管理。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，当前国际经贸秩序受冲击，保护主义、单边主义加剧，国家级经开区稳外贸稳外资责任凸显。党中央、国务院要求推进国家级经开区改革创新和开放发展。

2024年10月，首批国家级经开区设立40周年之际，总书记作出重要指示，要求国家级经开区以高水平对外开放促进深层次改革和高质量发展。

重磅财税举措落地：外商投资企业享递延纳税政策

此次《工作方案》提出16项政策举措，力争为转变发展方式、优化经济结构、扩大高水平对外开放作出新示范。

在对外开放方面，《工作方案》强调国家级经开区是外贸外资的“第一梯队”，支持生物医药、高端制造等领域外商投资，支持数字服务出口，为经开区赋权赋能。

备受外资关注的“指导落实外商投资企业利润再投资递延纳税政策”，成为商务部近期重点支持外商企业再投资的工作。

数据显示，232个国家级经开区中，外资企业超6万家，有进出口实绩的外贸企业9.9万家，2024年全年实际使用外资272亿美元，分别占全国的23.4%和进出口总额的24.5%。

凌激点赞苏州工业园和海南杨浦经开区，前者去年吸收外资居全国经开区首位，后者吸引外资快速增长。

优化营商环境：整治乱收费乱查封，推进“高效办成一件事”

国家级经开区如何提升企业获得感，为全国提供可复制、可推广经验？

此次《工作方案》提到要进一步优化营商环境，市场监管总局会同有关部门，以企业开办、信息变更、注销登记等为重点，优化再造业务流程。

国家市场监管总局法规司司长彭新民表示，总局公布了《经营主体登记档案管理办法》，规定企业可直接向迁入地登记机关提出变更登记、迁入档案申请，方便了企业。

市场监管总局将鼓励国家级经开区结合地区和行业特点，推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”，形成具有地区特色的“高效办成一件事”事项。

同时，市场监管总局全面深化“双随机、一公开”监管，积极探索非现场无感式检查，减轻企业负担。

彭新民透露，市场监管总局将进一步严格规范涉企行政检查，优化分级分类监管模式，对保持良好信用的企业无事不扰。

（文章来源：南方都市报）