作为我国推进改革开放的重要阵地，国家级经济技术开发区迎来重磅政策支持，助力高质量发展。

　《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》（下称《工作方案》）近日发布，从因地制宜发展新质生产力、提升开放型经济水平、深化管理制度改革、强化要素保障等四方面，推出16条相关举措，旨在推动国家级经开区实现更高水平的开放和创新。

　　5月27日，国务院新闻办举行政策例行吹风会。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激指出，当前国际经贸秩序面临严峻挑战，保护主义、单边主义加剧，我国外部环境不确定性增加，国家级经开区作为稳外贸稳外资的主阵地，责任重大。

　　凌激强调，国家级经开区是外贸外资的“第一梯队”，是“投资中国”的首选之地，也是制度型开放的重要窗口。商务部将持续打造“投资中国—选择经开”品牌，支持经开区积极探索，提高招商质量，拓展外资来源，促进外资企业再投资。同时，指导经开区建立现代管理制度，提升公共服务能力和市场化运作水平，完善动态管理机制。

　　加快产业创新

　　自1984年设立首批国家级经济技术开发区以来，40年间，经开区布局更加全面，开放力度、经济实力和创新活力显著增强。

　　商务部数据显示，截至2024年，全国经开区已达232个，遍布31个省（区、市），创造地区生产总值16.9万亿元；拥有8.5万家高新技术企业，占全国18.3%；外贸进出口额10.7万亿元，占全国24.5%；实际使用外资272亿美元，占全国23.4%，为开放型经济、区域协调发展和产业高质量发展作出巨大贡献。

　　作为产业集聚区，国家级经开区对产业升级、供应链优化至关重要。产业创新成为经开区下一阶段改革的关键。

　　商务部外国投资管理司司长朱冰表示，经开区是先进制造业集聚区，现代服务业增长点，具备发展新质生产力的独特优势。未来将在科技创新与产业创新融合、传统产业转型升级、战略性新兴产业集群培育、未来产业布局等方面出台具体措施。

　　目前，经开区拥有超700家国家级孵化器和众创空间，高新技术企业占比高。

　　商务部将推进科技创新与产业创新联动，如鼓励企业打造产学研创新联合体，设立离岸创新基地，结合重大科技创新平台，打通成果转化全链条。

　　在未来产业布局上，经开区已有创新实践，如北京经开区培育机器人产业龙头，杭州经开区布局元宇宙、合成生物产业，江宁经开区打造未来网络。未来，将支持经开区创建未来产业孵化器和先导区，加强计量体系和能力建设。

　　加强要素保障

　　《工作方案》明确提出加强经开区要素保障，解决经开区高度关注的问题。

　　在土地要素方面，部分经开区特别是东部地区经开区土地开发接近饱和。为此，《工作方案》通过单列用地指标、支持立体开发、加大混合用地和新兴产业用地供给等形式，提升土地利用效率，保障重点项目用地需求。

　　在人才要素方面，经开区产业多样，需要各类高层次人才。《工作方案》支持经开区全球招引高层次人才，创造良好环境，同时支持产教融合、“双元制”试点培养技能人才。

　　在资金要素方面，允许统筹使用地方政府专项债券等资金，支持经开区建设和产业发展。同时，支持经开区开发主体上市融资，拓展融资渠道，鼓励金融机构精准支持科技型中小企业。

（文章来源：第一财经）