耕地保护是国之大者，事关粮食安全、事关民生福祉。习近平总书记日前在河南考察时指出，要加强耕地保护和建设，扛牢粮食安全责任。中央对耕地问题高度重视，反复强调耕地保护和高标准农田建设，体现了坚持最严格耕地保护制度的战略定力和造福当代润泽后代的人民情怀。

　　对于我国而言，作为一个人多地少的发展中国家，耕地保护的难度远大于其他国家。城乡发展仍有增量用地需求，农田基础设施和水利设施尚待完善，耕地空间分布格局亟需优化。经济发展与耕地保护并行不悖，是一大难题。

　　近年来，我国耕地保护法治建设不断推进，相关法律法规得到修订，为耕地问题的解决提供了坚实的法律支撑。有关部门建立了耕地保护“长牙齿”硬措施工作机制，严厉查处违法占用耕地行为。在耕地保护上，每年对省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制情况进行考核，全面落实耕地保护党政同责。在耕地建设方面，加大投入推进高标准农田建设，加强退化耕地治理和水利配套建设，推进第三次全国土壤普查。

　　在一系列有力举措下，耕地保护和建设形势持续向好。全国耕地总量连续三年净增加，耕地“南减北增”趋势转为“南北双增”，耕地地力下降趋势得到遏制。然而，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情并未改变，考虑到粮食需求的持续增长，耕地保护面临的挑战依然严峻。未来需继续坚持系统观念和问题导向。

　　系统观念要求数量、质量、生态三位一体推进。耕地保护是个系统工程，需从数量、质量、生态三个维度入手。继续通过规划管控、用途管制、标准控制等措施，严控非农建设占用耕地，强化占补平衡管理，确保耕地红线不被突破；统筹推进高标准农田新建和改造提升，合理调入优质土地，有序调出不稳定耕地，增加优质耕地比例；统筹耕地保护和乡村生态治理，将耕地纳入山水林田湖草沙生命共同体进行系统治理。

　　问题导向要求完善耕地保护激励机制。国家要粮食，地方要发展，农民要收益。确保农民收益是耕地保护的关键一环，要让保护耕地的地方和农民得到实惠。近年来，种粮利润空间因人工成本和服务费用增长而不断压缩。落实良田粮用，需健全种粮农民收益保障机制，调动农民种粮积极性。按照“谁保护、谁受益”原则，对耕种状态耕地进行精准补贴。加强撂荒地治理，通过代种代耕等方式尽快恢复农业生产。在治理存量问题时，也要充分考虑农民利益，避免简单“一刀切”。

　　耕地是我国最宝贵的资源。要让每一寸耕地都成为丰收的沃土，就要努力做到“现有耕地一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让、用途管制一亩不乱”。

（文章来源：经济日报）