为了规范和引导网络交易平台经营者收费行为，维护经营者合法权益，促进平台经济持续健康发展，依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规，市场监管总局近期就《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》）公开征求意见。《指南》明确了网络交易平台向平台内经营者提供服务所收取费用的合规要求，表明市场监管部门在加强监管的同时，也注重引导平台自觉遵守法规，是我国平台经济监管的新举措。

一、《指南》为网络交易平台收费行为提供明确指引

党的二十届三中全会提出促进平台经济创新发展，健全常态化监管制度。习近平总书记也强调提升监管水平，支持平台企业发展。市场监管部门通过《指南》引导平台加强收费行为合规，实现预防性监管，提高监管效能，推动治理关口前移，实现全链条全周期监管。

《指南》回应经营主体诉求，引导平台完善和规范收费行为，提高法律实施的参与度、法律规范的确定性和可操作性。例如，要求平台公示收费项目、规则、标准等，确保透明度和易于理解。同时，明确促销费用的分担方式，禁止临时加收促销费用。

二、《指南》推动网络交易平台收费行为合规工作

企业合规是预防和抑制法律风险的基本工具，有助于减少违法行为，缓解执法压力。网络交易平台建立合规制度能避免潜在风险，提升合规意识和能力对网络交易平台健康发展至关重要。《指南》督促平台落实合规管理主体责任，建立不合理收费风险识别评估、事前合规审核等机制，提升合规管理能力。

三、《指南》回应网络交易平台收费行为重点热点问题

近年来，平台收费不规范问题广受关注，如收费水平偏高、项目不透明等。《指南》通过规范优化平台收费行为，禁止不正当收费，引导合理收费，推动行业健康发展。《指南》要求平台合理制定收费标准，鼓励采取多种措施降低经营者负担，实现健康可持续发展。

同时，《指南》督促平台健全收费规则、公示制度，严格履行承诺，审慎评估保证金，及时反馈经营者关切，加强行业自律，公平参与市场竞争。例如，明确禁止重复收费、只收费不服务、转嫁费用等不合理行为。

总之，《指南》的出台有助于完善平台企业监管制度，引导网络交易平台深化合规治理，发挥平台经济在高质量发展中的重要作用，营造公平、有活力的市场环境。

（作者系中国人民大学法学院教授）

（文章来源：经济日报）