近来，多地加速运用专项债券收回收购存量闲置土地，以优化土地资源配置。

　　多家市场机构发布的最新数据显示，当前各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地接近3000宗，总面积超过1.33亿平方米，拟收购总金额突破3500亿元大关。其中，广东、湖南、福建、浙江、四川等省份已率先行动，合计发行专项债金额接近550亿元，用于收购闲置土地。

　　中指研究院政策研究总监陈文静指出，当前拟收储的土地中，地方国企占据主导地位，占比超过80%。近期，各地公示拟使用专项债收购土地的节奏显著加快，特别是今年4月份，公示地块数量超过1500宗，远超今年前3个月的累计总量。

　　涉及土地近3000宗，政策加速落地

　　运用专项债券资金收回收购存量闲置土地，旨在减少市场存量土地规模、改善土地供求关系，同时增强地方政府和企业的资金流动性，促进房地产市场平稳健康发展。自2024年年底相关政策发布以来，各地积极响应，纷纷发布征集公告及收购名单，专项债收储政策正式步入落地实施阶段。

　　截至2025年5月20日，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量已接近3000宗，总面积和拟收购总金额均创下新高。从时间节点来看，今年3月以来，各地专项债收储公示节奏持续加快，特别是4月份，公示地块数量和总金额均远超此前月份。

　　中指研究院分析指出，相较前3个月，各地拟收储土地中，住宅用地占比约65%，商办用地占比约25%，工业用地占比约6%。同时，拟收储地块成交时间主要集中在2020—2024年，特别是2021—2023年的地块居多。

　　根据政策要求，运用专项债券资金收回收购存量闲置土地时，应优先考虑企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地。其他用途的土地，如进入司法或破产拍卖、变卖程序的土地，因低效用地再开发或基础设施建设等需要收回的土地，以及已动工地块中规划可分割暂未建设的部分，也可纳入收回收购范围。

　　值得注意的是，当前拟收储的土地中，地方国企占据绝对优势，占比超过80%，而央企、民企占比不足20%。不过，中指研究院数据显示，郑州、昆明等地拟收储地块中民企名下地块占比相对较高。

　　发行金额近550亿元，区域差异明显

　　从地区分布来看，目前已有23个省级地区公示拟使用专项债收购存量土地情况。其中，广东省公示拟收储总金额超过650亿元，位居榜首；河南、福建两省公示拟收储总金额也超过300亿元。

　　在各城市中，郑州市拟收储金额约173.5亿元，收储用地面积超过500万平方米，均位居各城市之首；西安、惠州等城市拟收储金额也均超过100亿元。从不同等级城市来看，一二线城市公示拟收储地块数量和金额均占整体比例较高。

　　从专项债发行情况来看，广东、湖南、福建等省份已率先发行用于收购存量土地的专项债，总额接近550亿元。其中，广州市已发行专项债金额超过60亿元，长沙市、宁波市、成都市等地也相继发行了一定规模的专项债。

　　然而，尽管专项债收储政策已步入落地实施阶段，但实际发行规模仍相对较小。中指研究院指出，目前仅广东、湖南、福建、浙江、四川等5个省份实际发行了用于收购收回闲置土地的专项债，发行金额不足当前各地公示拟收购金额的五分之一。未来，已公示项目的省份有望加速发行，以推动政策进一步落地实施。

（文章来源：中国经营报）