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国务院常务会议研究进一步健全横向生态保护补偿机制，旨在推动建立更全面、权责清晰、方式多元的生态保护补偿体系，促进生态文明建设。会议强调细化重点任务，落实举措，深化大江大河干流的横向生态保护补偿机制，探索多种生态环境要素补偿方式。

　　新华社北京5月23日电（记者高敬、胡璐）23日召开的国务院常务会议研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措，旨在推动建立更全面、权责清晰、方式多元、治理高效的生态保护补偿体系，促进生态文明建设。

　　生态保护补偿涵盖财政纵向补偿、地区间横向补偿及市场机制补偿等多种形式。横向生态补偿机制，作为保护地区和受益地区间的桥梁，通过协商实现成本共担、效益共享、合作共治。会议强调细化重点任务，落实举措，确保生态产品供给地与受益地的良性互动。

　　会议提出，要深化大江大河干流的横向生态保护补偿机制，逐步拓展补偿领域，探索森林、草原、大气等生态环境要素的补偿方式，以全面加强生态保护。

　　我国大江大河及重要湖泊众多，治理面临挑战。安徽与浙江自2012年起在新安江流域实施全国首个横向补偿机制，成效显著。在中央财政的引导下，全国已有20多个省份签订跨省流域横向生态保护补偿协议，涵盖长江、黄河等流域。此外，部分省份还在空气质量生态补偿方面进行了积极探索。

　　然而，地方间横向补偿仍面临难点，补偿协议签订、履行及纠纷解决等环节需进一步规范，以强化区域治理联动，构建更加紧密的保护合作网络。

　　会议明确，将建立奖惩分明的制度，坚持“污染者治理，保护者受益”原则，完善激励约束政策，吸引社会资本参与生态文明建设。

　　业内人士建议，生态保护补偿应结合政府主导、社会参与、市场调节，利用社会资金补充政府投入，通过多元化方式汇聚各方力量。实践中，应探索资金补偿以外的模式，如对口协作、产业转移、人才培训等，建立生态受益者与保护者间的利益共享机制，激发全社会保护生态环境的积极性。

（文章来源：新华社）