【导读】香港立法会通过《稳定币条例草案》，预计年内生效，渣打等机构正在积极筹备与港元挂钩的稳定币发行。

5月21日，香港立法会正式通过了《稳定币条例草案》（简称《草案》），旨在设立法币稳定币发行人的发牌制度，完善对虚拟资产活动的监管框架，以维护金融稳定并推动金融创新。

据中国基金报记者了解，香港特区政府相关部门及金融监管机构正全力协助业界完成过渡期安排，并推进稳定币发行的相关筹备工作。

发行人需向金融管理专员申领牌照

香港特区政府发布声明表示欢迎《稳定币条例》的实施，并强调，任何在香港或以外发行宣称锚定港元价值的法币稳定币的个人或机构，必须向金融管理专员申领牌照。

相关人士需满足储备资产管理、赎回等方面的严格规定，包括确保客户资产隔离、维持健全的稳定机制，以及需在合理条件下按面额处理稳定币持有人的赎回请求。同时，还须遵守打击洗钱、恐怖分子资金筹集的相关规定，并满足风险管理、信息披露、审计和适当人选等要求。金融管理专员将适时公布制度的详细监管要求。

香港特区政府指出，发牌制度将为公众及投资者提供更有力的保障。条例规定，只有持牌机构可在香港销售法币稳定币，且只有持牌发行人所发行的法币稳定币才能销售给零售投资者。此外，为防止诈骗，条例规定在任何时候（包括六个月的过渡期），仅允许发布关于持牌法币稳定币发行的广告。

香港特区政府提醒市民，在接收与法币稳定币相关的广告或信息时，应保持警惕。

条例预计年内生效，第二份虚拟资产政策宣言即将出台

香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇表示：“条例秉持‘相同活动、相同风险、相同监管’的原则，注重风险为本，旨在营造稳健的监管环境。这不仅符合国际监管标准，也为香港的虚拟资产市场提供了稳定的基础，推动行业可持续发展，保障用户权益，进一步巩固香港国际金融中心的地位。”

香港金融管理局（金管局）总裁余伟文表示：“条例建立了既基于风险又务实灵活的监管制度。我们相信，稳健且适当的监管环境将为香港稳定币及数码资产生态圈的健康发展、负责任发展和可持续发展创造有利条件。”

据悉，条例有望在今年内正式生效，业界将有充足时间了解发牌制度的要求，同时，发牌制度还设有过渡期安排。

香港特区政府投资推广署金融服务及科技、可持续发展环球总裁梁瀚璟透露：“接下来，特区政府将与业界保持密切沟通，协助他们了解发牌制度下的要求，并按照条例要求做出适当的业务安排并申领牌照。未来，特区政府还将发布第二份虚拟资产政策宣言，探讨如何结合传统金融服务优势与Web3领域的技术创新，进一步鼓励本地及国际企业在框架内探索创新及应用，巩固香港国际金融和科创中心的地位。”

渣打携手合作伙伴加紧筹备港元挂钩稳定币发行

据梁瀚璟介绍，香港特区政府一直致力于推动稳定币等数字资产的合规发展及创新应用。自香港金管局去年推出Ensemble项目沙盒以来，各参与者一直在推进批发层面央行数码货币（wCBDC）及稳定币在代币化市场的应用研究，推动金融创新。

早在2024年3月，香港金管局就宣布推出稳定币发行人“沙盒”，并于同年7月公布了首批三家“沙盒”参与机构名单：京东币链科技（香港）有限公司、圆币创新科技有限公司，以及由渣打银行（香港）有限公司、安拟集团有限公司和香港电讯（HKT）共同成立的机构。进入“沙盒”后，这三家机构可在指定范围内测试预期业务模式，并与金管局沟通日后如何遵守拟议实施的稳定币监管制度。

渣打香港数码资产及金融科技主管马飞表示：“正如较早前宣布，渣打香港正携手安拟集团及香港电讯成立合资公司，期望在新的监管制度下向香港金管局申请牌照，发行与港元挂钩的稳定币。随着《草案》的通过，我们正加速相关筹备工作，并适时公布更多详情。”

马飞补充道：“我们欢迎立法会通过《稳定币条例草案》，并期待条例在今年稍后正式实施，为香港数码资产市场的发展翻开新的一页，同时进一步巩固香港作为国际金融中心的地位。”

为香港推出离岸人民币稳定币奠定基础

HashKey Group首席分析师丁肇飞指出，《草案》的通过是香港虚拟资产监管进程中的重要里程碑。这一立法将推动香港成为国际Web3和数字金融中心，助力人民币国际化及离岸金融业务发展，为在香港推出离岸人民币稳定币奠定了坚实基础。

近期，世界各国及地区纷纷展开稳定币监管竞赛。5月20日，《引导和推动美国稳定币国家创新法案》在美国参议院获得通过，被视为美国加密资产历史上的重要里程碑，将填补美国稳定币的监管空白，明确监管主体与规则。

丁肇飞表示，香港模式与欧盟MiCA框架的“功能监管”及新加坡的“分级牌照”体系均有所不同，开创性地采用了“价值锚定监管”原则。即，只要涉及港元价值宣称，无论发行主体所在地，均纳入监管范围。这种制度设计使香港在全球稳定币监管竞赛中占据了先机。

HashKey Group是香港Web3领域的重要力量，其旗下HashKey Exchange是香港首批持牌零售虚拟资产交易所。HashKey Group与业界合作，深度参与了稳定币的发行与安排，例如与沙盒计划参与者圆币的合作，以及与京东签订了稳定币合作备忘录。

（文章来源：中国基金报）