曾刚（上海金融与发展实验室首席专家、主任）

　　当前，中国正处于建设科技强国的关键阶段，科技金融作为支撑，已被提升至国家发展的战略高度。在创新驱动发展战略背景下，构建符合中国实际的科技金融体系，成为迈向科技强国的重要一环。

　　2025年5月，科技部等七部门联合发布了《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（简称《举措》），旨在突破科技创新短板，为创新资本供给、企业成长及重大科技转化提供坚实基础。

　　构建中国特色科技金融体系意义重大。

　　首先，它有助于破解科技企业融资难题，推动经济高质量发展。科技企业常因缺乏抵押物、风险评估不成熟而难以获得传统金融支持。中国特色科技金融体系通过创新金融产品、强化风险分担，精准投向高成长科技企业，为创新驱动型经济提供金融支撑。

　　其次，它有助于支撑战略安全，增强核心技术自主掌控力。通过协同政策性资金、市场资本与社会资金，支持原创性和基础性研究，提升我国科技和产业链的自主可控能力。

　　第三，它有助于促进区域均衡与包容性发展。中国特色科技金融体系强调区域统筹，推动科技金融服务向中西部、东北等区域下沉，以地方特色产业结合科技金融工具，激发创新活力，实现区域创新资源均衡配置。

　　最后，它有助于推动人才培养与制度创新，提升国际竞争力。通过高校、科研机构、金融机构深度合作，培养复合型人才，强化知识产权保护，为中国科技企业参与全球创新合作提供金融保障。

　　科技金融顶层设计与创新突破

　　围绕构建中国特色科技金融体系，《举措》提出十五条政策措施，涵盖资金供给、产品创新、风险分担、生态营造及开放合作等。

　　一是构建科技创新的强大“资金池”。《举措》设立国家创业投资引导基金，通过“母基金+子基金”模式，撬动社会资本进入科技创新领域，形成多元化科技资金支持体系。

　　二是提升科技金融的适配性与精准性。《举措》推动金融产品与服务创新，发展科技贷款专属产品，完善科技型企业信用贷款机制，提升金融对创新企业的支持。

　　三是构建风险分担与评价体系。《举措》建立多层次风险分担机制和创新评价体系，降低金融机构风险顾虑，增强服务科技创新的积极性。

　　四是构建科技金融的区域网络与支撑生态。《举措》支持地方结合区域特色，建设科技金融试验区和知识产权金融创新试点，推动区域协同和梯度发展。

　　五是通过开放合作与协同推进，构建科技金融的全球视野。《举措》鼓励科技企业拓展跨境融资渠道，对接全球创新资源，提升国际竞争力。

　　政策执行方面，《举措》建立多部门协同机制，确保政策有效落地，为科技金融改革提供坚实保障。

　　实践层面，完善相关制度是政策落地的关键。包括提升金融机构服务能力、推动风险分担体系建设、建立科技企业风险评估体系，以及加强多部门协同，推动政策、数据、资源互联互通，为高水平科技自立自强提供可持续动力。

（文章来源：21世纪经济报道）

关键词：科技金融，政策举措，创新支持，科技自立自强