新华财经北京5月22日电（记者高婷）城市更新是扩大内需、改善民生、提升城市品质的重要抓手。近日，住房城乡建设部副部长秦海翔在国新办新闻发布会上表示，实施城市更新行动旨在优化城市结构、完善功能、传承文脉、提升品质，推动高质量发展，同时拉动投资和消费，扩大内需，满足人民美好生活需求。

　　业内人士指出，城市更新顺应了我国城市发展从大规模增量建设向存量提质改造和增量结构调整并重的战略转型，将有效拉动投资和消费，扩大内需。随着城市更新工作的推进，应积极探索政府引导、市场运作、全社会参与的可持续投融资模式。

　　城市更新明确“施工图”，助力高质量发展

　　中办、国办联合印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》明确了8项任务，包括加强既有建筑改造利用、推进老旧小区整治、开展完整社区建设等，旨在破解居住难题，提升城市能级，为地方实践提供“施工图”。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，该《意见》为地方实践提供了明确指导，有助于高效理解与落实政策。

　　据建诚智库首席研究员何田测算，截至2023年底，超过30%的城镇住宅建于2000年前，约20%的住房建成年代超过30年。城市建设从增量转向存量更新是必然趋势。

　　中央财经大学商学院金融与财务管理系主任张光利表示，城市更新通过改造老旧空间，推动资源重新配置，激发城市活力，提升产业和公共服务水平，实现更高质量、更可持续的发展。

　　中科（北京）建筑规划设计院院长朱育嵩指出，人口结构变动、老龄化、生活品质提升对城市建筑提出新要求，如老旧小区改造、适老化设施增设等。住房城乡建设部将推进老旧小区整治，完善社区设施，满足居民需求。

　　城市更新拉动投资消费，促增长保民生

　　秦海翔强调，城市更新对拉动投资和消费、扩大内需、改善民生具有重要意义。

　　国家发展改革委宏观经济研究院研究员刘琳认为，城市更新既能直接拉动投资，又能通过打造消费场景促消费。

　　北京西城区大吉巷作为中海地产大吉片区城市更新项目的一部分，已引入餐饮、文化等消费场景，预计促进居民消费。同时，项目修缮了文化遗址，践行民生与文保责任。

　　天津西站城市更新项目由天津城投集团与中国金茂集团联袂打造，是京津冀协同发展的标杆。项目通过交通枢纽升级、产业导入、文旅价值重塑，打造商务区新高地。

　　中国银行深圳市分行大湾区金融研究院王巍指出，城市更新对就业也有拉动效应。如深圳福田皇岗片区改造项目吸引多家企业入驻，税收增长超40%，带动万人就业。

　　“三大抓手”推动城市更宜居、更韧性、更智慧

　　秦海翔表示，住房城乡建设部将抓体检、抓规划、抓落实，推动城市更新。

　　张光利认为，“三大抓手”体现了对城市更新系统性、科学性、落地性的要求，未来应以科技赋能，实现智能体检、精密规划和高效落实。借助高科技工具，提升工作效率和决策精度，确保城市更新精准落地。

　　国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰表示，城市更新投资额大，需建立多元化资金投入机制。2025年中央预算内投资将设立城市更新专项，持续加大支持力度。金融监管总局正制定贷款管理办法，满足城市更新金融需求。

　　财政部经济建设司司长郭方明鼓励民营企业参与基础设施和公用事业特许经营，吸引社会资本等参与城市更新。

（文章来源：新华财经）