科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义的政治优势。习近平总书记强调，今年是“十四五”规划收官之年，需在落实规划目标任务的同时，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展，以应对百年大变局带来的新挑战。

“十五五”时期，经济社会发展需前瞻性把握国际形势，优化经济布局。我们要深入学习贯彻习近平总书记讲话精神，统筹抓好稳增长、促转型、惠民生、防风险等工作，充分发挥上海的龙头带动作用。

关于科技创新与产业创新——

习近平总书记指出，“十五五”时期需以科技创新为引领，实体经济为根基，全面推进传统产业转型升级，积极发展新兴产业，超前布局未来产业，加快建设现代化产业体系。上海拥有深厚的科创基因，近年来，积极发展大科学装置集群，助力建成全球影响力的科技创新高地。

为鼓励科创突破，“十五五”时期需出台优化举措，建立鼓励长期科创投入的制度，平等对待各类所有制企业，完善容错制度，激发中青年科研人员的活力。同时，要充分利用企业实践新技术及新产品研发对科技创新的反哺作用，提升科技创新效率。

关于龙头项目与沿江沿海先进制造业产业带——

中国式现代化是新一轮规划的主线，其源头是工业化。上海在“十四五”期间已完成大部分既定目标，成为全球制造业唯一全门类国家，其中上海起到了基础性、引领性作用。

上海的成功经验在于每个五年规划都会建设龙头产业项目，带动整个产业链、产业生态发展。在“十五五”规划中，可考虑在东面建沿海示范区，与西面沿湖示范区实现两翼齐飞，打造世界级先进制造业产业带。

关于扩大消费与投资于人——

消费是实现经济循环的关键。在“十五五”规划中，需以新供给引领新消费，释放新需求。包括增加居民收入，实现投资于物与投资于人的融合；提高基本公共服务均等化，扩大消费人群基数；发展服务消费，建立适应消费型社会的税收制度。

同时，要发展银发经济，应对人口老龄化挑战。上海老年人口众多，但满足老年人的商品和服务供给滞后，需增加老年用品和服务供给。

关于民营经济发展与国资国企盘活存量资源——

“十五五”时期，民营经济与国资国企改革需联动，处理好存量与增量的关系。国资国企有大量资源可盘活，应让有实力、有潜力的民企参与。同时，推进民企分类管理，对外企开放的领域，让民企先行进入。

（作者：上海市宏观经济学会会长、上海市“十五五”规划专家咨询委员会专家王思政）

（文章来源：上观新闻）