□ 杨成长龚芳方思元曾培春

　　民营经济促进法，作为保障民营企业公平参与市场竞争的法律基石，以公平竞争为核心，将公平、公正、平等的市场原则融入各章节，为民营经济健康发展提供法律保障。此法不仅打破公平竞争障碍，更以“促进”为导向，构建全方位支持体系，助力民营经济高质量发展。

　　该法明确，民营企业与其他经营主体享有同等待遇，特别是在市场准入、要素获取、公共资源分配等方面。同时，强调民营企业与民营企业家人身、财产及经营自主权的平等保护，切实防范不公平对待。通过系统化制度安排，回应民营企业关切，奠定坚实法律基础。

　　民营经济促进法的实施，对各级政府、企业及中介服务机构提出更高要求。政府需转变治理思路，推动公平竞争审查制度化，确保支持规范有效。金融机构等中介服务主体需健全服务中性机制，消除所有制差别。国有企业全面落实竞争中性原则，平等对待民营企业。民营企业自身需完善法人治理结构，增强法律意识。

　　法条要求地方政府紧扣公平竞争核心，采取切实举措。包括加快行政审批、备案登记自查梳理，落实要素定向支持民营企业，推进招投标电子化、标准化，强化民营企业账款支付保障等。

　　此外，民营经济促进法还强调通过系统性制度支持，推动民营经济持续健康发展。从投融资支持、科技创新引领等方面搭建全方位支持体系，全面释放国家支持民营经济发展壮大的信号。

　　对照法条要求，地方政府在支持民营企业科技创新及产业发展方面，需加快健全体制机制，强化政策及资源保障。包括设立民营企业投资项目推介平台，推进科技平台与数据资源开放共享，建设地方知识产权综合服务中心，树立系统产业发展理念等。

　　同时，该法将推动民营企业经营管理规范化、制度化作为重要着力点，引导企业内生机制优化，提升企业竞争力。要求民营企业完善治理结构、管理制度，规范经营者行为，强化内部监督，实现规范治理。

　　针对当前民营企业治理体系、财务制度、管理能力等方面存在的短板，地方政府需高度重视制度建设，通过专项引导、梯度培育、金融协同等方式提升民营企业规范经营水平。

　　金融资源的可得性、便利性和公平性对民营企业至关重要。民营经济促进法为金融支持民营企业发展提供指引，要求金融机构平等对待民营企业，结合其发展特征提供适配的金融服务与监管。

　　为解决民营企业融资难、融资贵问题，需持续推进金融服务下沉，降低隐性成本，提升获得感。包括消除金融服务差异性规定，加大对普惠金融支持力度，健全多层次金融服务体系，完善民营企业信用评价等金融基础设施。

　　同时，增强资本市场对民营企业服务的深度与广度，提升支持力度。包括改革优化股票发行上市制度，提高资本市场对民营企业存量资产的盘活能力，发展壮大耐心资本，鼓励证券公司做大做强专业资本中介服务等。

（杨成长系申万宏源研究首席经济学家，全国政协委员；龚芳系申万宏源研究政策研究室主任，首席研究员；方思元系申万宏源研究高级研究员；曾培春系申万宏源研究研究员）

（文章来源：上海证券报）

民营经济促进法, 公平竞争, 民营企业发展, 金融支持