5月17日—18日，2025清华五道口全球金融论坛在深圳召开。在主题为“普惠金融促进包容共进”的分论坛上，中国人民银行信贷市场司司长彭立峰指出，成功的普惠金融应在基础金融服务普及、经营主体融资便利、金融服务乡村发展有力、金融消费者教育保护机制健全、金融风险防控有力、普惠金融配套机制完善六方面取得明显进展。这些进展标志着普惠金融向高质量发展迈进。

　　六维度助力普惠金融高质量发展

　　自2015年末国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016－2020年）》以来，普惠金融的指导思想、基本原则和发展目标得以确立。2023年，国务院进一步发布《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，为构建高水平普惠金融体系指明了方向。彭立峰强调，普惠金融的成功需在这六个维度上取得显著成效。

　　以银行为例，基础金融服务需更加普及，希望每个乡镇都有银行机构，每个乡村都能享受银行服务，数字化服务水平也需明显提升。在经营主体融资方面，小微企业、个体工商户、农户和新型农业经营主体的融资便利性需显著提高，信贷产品体系需更加丰富。

　　金融服务乡村发展上，农村金融服务体系需更加健全，金融支持农村产业发展和基础设施建设的力度需持续加大。同时，金融消费者教育和保护机制需更加健全，金融知识普及程度需提高，公众和经营主体选择适配金融产品的能力和风险责任意识需增强。

　　风险防控方面，中小金融机构等重点机构和重点领域的风险防控能力需明显提升，风险监测预警和化解处置机制需不断完善，非法金融活动需得到有效遏制。此外，普惠金融配套机制也需更加完善，信用信息共享质效需提升，法律制度体系需完善，风险分担的补偿机制需优化。

　　破解弱势群体信贷难题

　　普惠金融主要服务于传统金融体系中难以获得充分服务的长尾人群和薄弱领域，如小微企业、个体工商户、农村及县域居民、城镇低收入人群及就业弱势群体。彭立峰介绍，为破解这些弱势群体的信贷难题，需充分发挥中央银行、金融机构和配套制度的作用。

　　在货币政策方面，人民银行设立了支农支小再贷款，支持地方法人银行向小微企业和农户发放贷款。最近，人民银行还下调了支农支小再贷款利率，目前一年期利率仅为1.5%。在信贷产品方面，鼓励金融机构发放创业担保贷款，支持女性青年等重点群体创业就业。

　　在支持小微企业融资方面，引导金融机构开展服务能力提升工程，建立敢贷愿贷能贷会贷机制。同时，鼓励金融机构合理运用大数据、云计算手段，提升精准获客能力和风险控制能力。在信息共享方面，金融机构与税务海关、政府部门加强信息共享，利用AI技术精准画像。

　　截至2024年末，小微企业贷款余额为59.5万亿元，相当于2014年末的3.9倍，在企业贷款中占比从30.4%提高到37.5%。

　　筑牢消费者权益“防护网”

　　普惠金融致力于让金融服务触达更广泛群体，但在服务下沉过程中，消费者易因信息不对称、专业知识匮乏陷入风险。因此，需将消费者保护融入普惠金融全链条，通过强化信息披露、完善投诉处理机制，确保普惠金融真正惠及民众。

　　人民银行在消费者保护方面采取了多项措施，包括建立金融教育、普惠金融、金融消费者保护三位一体制度，加强金融知识宣传教育，完善金融纠纷化解机制等。通过这些措施，普惠金融的发展取得了显著成效。

　　2024年，人民银行成立信贷市场司，负责推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五大领域的金融服务工作。彭立峰指出，下一步人民银行将进一步强化统筹谋划，推动普惠金融高质量发展。

（文章来源：北京商报）