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5月15日，最高人民法院和证监会联合发布《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》，旨在强化司法与行政协同，全方位推动资本市场高质量发展。文件提出23条意见，重点保护投资者利益，严厉打击财务造假和网络虚假信息，为审理跨境证券期货纠纷案件提供统一裁判尺度。

5月15日，全国投资者保护宣传日如期而至。这一天，最高人民法院和证监会联合发布了《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》（简称《指导意见》），旨在通过强化司法与行政协同，全方位推动资本市场的高质量发展。

《指导意见》从总体要求、投资者保护、市场参与人规范、司法行政协同及组织实施保障等五大方面，提出了23条保障资本市场改革发展的意见。其中，投资者保护被置于首要位置，对于券商、银行等金融机构未尽适当性管理义务导致投资者损失的情况，明确要求相关机构进行赔偿。

此外，文件严厉打击欺诈发行、违规信息披露等财务造假行为，并对配合造假的第三方依法追究刑事责任。对于网络上的“小作文”虚假信息，同样表明了严打态度，构成犯罪的将依法追究刑事责任。

值得注意的是，《指导意见》还透露了相关部门正在推进的重要动作，如研究制定资本市场法律域外适用司法文件，为审理跨境证券期货纠纷案件提供统一裁判尺度，平等保护境内外投资者合法权益。

全方位保护投资者利益是《指导意见》的核心内容之一。人民法院在审理案件时，将保护投资者的知情权、参与公司治理的权利、财产性收入的权利以及公平参与市场交易的权利。同时，对于因上市公司财务造假等违法违规行为导致投资者损失的，依法支持相关市场机构与个人运用先行赔付等制度工具及时向投资者赔偿。

伴随《指导意见》的发布，一系列备受关注的问题得到了明确规范，对于投资者、金融机构、上市公司等市场各方均具有重要意义。例如，针对金融机构适当性管理不到位的问题，《指导意见》规定，未尽适当性管理义务给投资者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

此外，《指导意见》还加强了对资本市场“吹哨人”的保护，要求司法与行政协调配合，强化对“吹哨人”就业权利、公平待遇等方面的司法保护。同时，积极应用人民法院在线服务等平台，为投资者维权提供在线立案、举证、调解、庭审等服务，畅通更多投资者维权渠道。

（文章来源：21世纪经济报道）