实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。为持续推进城市更新行动，经党中央、国务院同意，现提出以下意见，助力城市结构优化、功能完善，打造宜居、韧性、智慧城市。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规。坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念；坚持系统观念，树立全周期管理意识；坚持规划引领，强化国土空间规划基础作用；坚持统筹发展和安全，全面提高城市韧性；坚持保护第一，在城市更新中加强文化遗产保护；坚持实事求是，不搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”。到2030年，城市更新行动将取得重要进展，人居环境明显改善，文化遗产有效保护。

二、主要任务

包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。

（一）加强既有建筑改造利用，通过加固、改建等方式，积极稳妥实施国有土地上危险住房改造。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强老旧厂房、低效楼宇等存量房屋改造利用。

（二）推进城镇老旧小区整治改造，完善小区停车、充电、消防等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施，持续提升老旧小区居住环境。

（三）开展完整社区建设，完善社区基本公共服务设施，构建城市一刻钟便民生活圈。

（四）因地制宜打造一批活力街区，鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，植入新业态新功能。积极推进城中村改造，采取多种方式实施改造，改善居住条件。

（五）建立健全多层级、全覆盖的公共服务网络，优先补齐民生领域短板，推进适老化、适儿化改造，增加普惠托育服务供给。

（六）加强城市基础设施建设改造，全面排查风险隐患，推进地下空间统筹开发，加快城市燃气、供水等地下管线管网建设改造。

（七）修复城市生态系统，建设连续完整的城市生态基础设施体系，保护城市生物多样性。

（八）保护传承城市历史文化，落实“老城不能再拆”要求，加强老旧房屋拆除管理，探索合理利用文化遗产的方式路径。

三、加强支撑保障

（一）建立健全城市更新实施机制，创新完善城市更新体制机制，全面开展城市体检评估，制定实施城市更新专项规划。

（二）完善用地政策，加强用地保障，推动土地混合开发利用，盘活利用存量低效用地。

（三）建立房屋使用全生命周期安全管理制度，加强房屋安全日常巡查，完善住宅专项维修资金政策。

（四）健全多元化投融资方式，加大中央预算内投资支持力度，吸引社会资本参与城市更新。

（五）建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，鼓励产权所有人自主更新，引导经营主体参与。

（六）健全法规标准，加快推进城市更新相关立法工作，完善适用于城市更新的技术标准。

四、强化组织实施

各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局，加强政策统筹，强化资金等保障，稳妥有序实施城市更新行动。

（文章来源：新华社）