【导读】《行动方案》发布，明确深圳科技金融高质量发展“施工图”，推动科技创新与金融支持深度融合。

为落实党中央、国务院和金融监管总局关于金融支持科技创新的决策部署，深圳金融监管局于5月13日发布《深圳银行业保险业科技金融高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。

该重磅文件提出25条政策措施，旨在明确深圳科技金融高质量发展的蓝图，引导银行保险机构强化科技金融服务能力，助力深圳打造全球领先的产业科技创新中心。

明确目标，强化服务

近年来，深圳金融监管局积极发挥监管引领作用，推动银行保险机构为科技型企业提供全生命周期金融服务。截至2025年3月末，深圳科技型企业贷款余额已达1.23万亿元，同比增长7.23%。同时，2024年全年科技保险为科技型企业提供了超9000亿元的风险保障。

《行动方案》提出，未来五年，深圳银行业保险业将致力于为科技型企业提供全面、多元、精准、专业的金融服务，实现“两个提质”“三个扩面”“四个增效”的目标，树立科技金融发展的深圳典范。

提高不良容忍度，精准对接需求

2025年3月，金融监管总局印发相关实施方案，鼓励银行保险机构健全机制，向科技金融专业或特色分支机构适当授权，更好服务科技型企业。深圳金融监管局已评定45家科技支行（科技金融专营部门），遍布各大科技资源集聚区，精准对接科技型企业金融需求。

《行动方案》进一步提出，支持银行机构结合自身优势，培育专业化、特色化分支机构，并纳入科技金融专门机构管理。同时，鼓励保险法人机构设立科技保险特色机构，提高科技金融相关指标考核占比，科学制定尽职免责制度，适当提高科技型企业不良贷款容忍度。

构建科技金融产品服务体系

深圳持续推进“20+8”战略性新兴产业和未来产业的高质量发展。截至2025年3月末，深圳战略新兴领域信贷规模已突破万亿，科技信贷中中长期贷款、信用贷款占比过半。

《行动方案》要求银行机构加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放，建立以研发能力、专利价值为核心的评价体系。同时，支持保险公司构建全链条产品体系，围绕新兴产业和未来产业集群提供优质服务。此外，鼓励银行与股权投资机构合作，探索“贷款+外部直投”模式。

落实“四项试点”，优化金融生态

深圳作为金融创新政策先行区，持续推动改革试点高效落地。目前，多家银行已落地科技企业并购贷款试点业务，贷款余额超30亿元。

《行动方案》强调，银行应支持科技企业并购交易，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域。同时，优化知识产权金融管理机制，扩大押品种类，开展组合质押融资。此外，还支持保险资金设立私募证券投资基金，投资股市并长期持有，加大对科技创新的支持力度。

为加强协同联动，深圳金融监管局与六部门共建科技金融工作机制，定期会商并加强信息共享。同时，探索推动科技金融专项风险补偿机制和创新型保险业务风险分担机制，落实专项担保计划，推广“园区贷”，为科技信贷评审和保险定价提供全面支持。

下一步，深圳金融监管局将持续贯彻落实党中央、国务院关于金融支持科技创新的决策部署，加强组织保障，联动政府部门，协同推动银行保险机构聚焦重点、打通堵点、打造亮点，不断提升科技型企业金融服务水平。

（文章来源：中国基金报）