AI导读：

中共中央、国务院发布《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，强调经营体系创新，平衡规模经营与小农户关系，引导小农户融入现代农业，为农业发展拓展空间。

经营体系强是农业强国的共同特征，但各国模式各异。中国农业实际中，亿级农户与万级新型经营主体并存，需通过经营体系创新为农业发展拓展空间。

近期，中共中央、国务院发布《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，作为“三农”工作战略总纲，全面规划现代农业经营体系。

过去，有观点认为农业现代化即模仿发达国家模式。实则不然，经营体系需适应各国国情。中国特色农业强国，关键在于众多小农户的长期存在。平衡规模经营与小农户关系，引导小农户融入现代农业，是建设农业强国的核心问题。

小规模家庭经营是我国农业基础制度，新型农业经营主体多由小农户发展而来。目前，我国有2亿承包农户、400万家家庭农场、213.6万家农民合作社等。农业现代化需规模经营，但应结合我国实际。经营规模应与劳动力转移和社会化服务水平相匹配。

审视农业问题需大历史观。若农户耕地规模扩至100亩，仅需1900万农户，其余农户何去何从？农民进城非全部，我国不能盲目追求欧美式大规模经营，也不宜走小而全之路。改变分散粗放经营方式需长期过程，应探索多样多变经营方式。

多样多变经营方式是我国农业特色，源于资源多元和主体差异。小农户面临规模小、成本高、竞争力弱问题；新型主体在丰富供给、提升竞争力上发挥独特作用，但组织性不强。应鼓励适度规模经营，完善小农户扶持政策，形成共同发展局面。

我国作为全球最大农产品生产国和进口国，农业发展面临资源约束、竞争力弱、价格波动等问题。经营体系创新是农业发展关键。适应大国小农到大国强农转变，需实现小农户与现代农业衔接，发挥组织、帮助、提高、富裕农民作用。

完善农业经营体系需“两条腿”走路：土地流转培育规模经营主体，发展社会化服务培育规模服务主体。农业社会化服务是武装小农户的过程，需解决规模不大、领域不宽、质量不高等问题，建设全程高效服务，打造多元服务体系，实现联农带农。

（文章来源：经济日报）