粮食安全是“国之大者”，耕地则是这一国家战略的根基所在。要抓住种子和耕地两个要害，全力提升耕地质量，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。随着《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》的出台，我国耕地保护正加快实现从数量管控向质量跃升的历史性跨越。面对全球气候变化和资源约束的新挑战，通过空间重构、技术赋能与制度创新，高标准农田建设已成为发展农业新质生产力的关键支点，助力农业强国目标稳步前进。

　　空间治理策略旨在解决耕地资源分布与利用的结构性矛盾。我国耕地资源差异导致的生产效率不均，已成为粮食产能释放的瓶颈。针对水土条件差异、田块破碎等问题，需构建分区治理、分层施策、分类提升的立体框架，实现空间优化。

　　宏观层面，依据自然地理特征划分建设类型区，明确水土丰沛区、生态脆弱区、传统农区的差异化发展路径；中观层面，形成弹性标准体系，结合国家基础标准、区域特色指标和地方操作细则，既保障粮食安全，又激发地方创新；微观层面，实施田块整合、设施配套、生态修复一体化改造，打破耕作壁垒、优化资源配置、构建生态网络，为新技术应用提供集约化平台。这种空间治理不仅重塑农业生产力布局，还适应性地调整传统生产关系。

　　技术革命正引领农业生产方式的根本变革。传统农业技术在机械化、资源利用上的局限，亟需通过高标准农田建设构建数字时代新型技术生态来突破。为此，需融合“硬设施、软系统与智能化”，打造综合赋能体系。

　　在物理空间，建设智慧灌溉、数字田管等新型基础设施，推动农田从“工程化”向“数字化”转型；技术层面，建立“天—空—地”一体化监测网络，实现智能联动；服务层面，构建云端知识库、边缘计算与终端交互的技术扩散通道，将复杂算法转化为可视化生产决策。注重技术适配性创新，降低应用门槛，使数字技术成为解放生产力和培育高素质农民的桥梁，实现“藏技于地”与“藏技于人”的协同进化。

　　制度创新是构建可持续农田建设运营生态的关键。针对“重建轻管”问题，需通过制度创新打通价值链条。投入机制上，建立财政引导、金融撬动、社会参与的多元模式；管护体系上，实施“专业管护+自主维护+数字监管”，明确责任主体，构建智能管护网络；利益分配上，创新土地入股、产能托管、增值分红机制，让农民成为主动受益者。更深层次突破在于将农田建设与碳汇交易、生态补偿等机制衔接，拓展农业功能边界。这种制度设计既保障粮食安全，又释放市场效能，为农业新质生产力注入持久动力。

　　高标准农田建设是农业生产力解放的革命性实践。将耕地视为技术创新试验场、制度改革实践田，农业现代化将获得坚实基础。从“靠天吃饭”到“知天而作”，从“分散经营”到“系统治理”，这场变革正重新定义农业生产。未来，随着永久基本农田全面高标准化，中国农业将突破资源环境约束，保障粮食安全，走出高质量发展新路。这是对“藏粮于地、藏粮于技”战略的生动诠释，也是农业领域发展新质生产力的最佳注脚。

　　（作者系广州大学乡村振兴研究院院长、教授）

（文章来源：广州日报）