AI导读：

上海财经大学教授指出，县城枢纽功能助力城乡融合发展，通过建立县域统一要素市场、产业标准与公共服务体系，实现协同发展。借助大数据平台精准匹配资源，制定县域产业规划避免同质化竞争，促进乡村生态产品价值实现，形成发展合力。

上海财经大学讲席教授冒佩华近日在《经济日报》撰文指出，发挥县城枢纽功能的最终目标，在于构建城乡融合发展的新型治理范式。通过建立县域统一的要素市场、产业标准与公共服务体系，县城能将分散的行政单元转化为协同发展的经济共同体。

在要素配置方面，县城借助大数据平台，实现劳动力、土地、技术的精准匹配，让小城镇依据自身比较优势承接适宜产业。在产业协同上，县城制定县域产业规划，明确各小城镇功能定位，有效避免了同质化竞争。同时，县城还通过纵向转移支付机制，在生态补偿方面促进乡村生态产品价值实现。这种新型治理范式不仅保持了“县城—小城镇—农村”县域三级单元的差异化特征，还通过制度设计，形成了强大的发展合力。

县城通过国土空间规划明确生态红线与产业边界，小城镇则依据主体功能定位发展特色经济，农村则依托资源禀赋培育绿色产业。县域空间从过去的机械拼合，转向如今的有机共生。这一变革的深层逻辑，在于通过县城的制度创新能力，将城乡差异转化为互补优势，确保发展成果能普惠共享于县域三级单元。

（文章来源：广州日报）