编者按：“十四五”规划首次明确提出“发展银发经济”。2023年12月，“发展银发经济”首次出现在中央经济工作会议中。今年4月25日，中央政治局会议指出，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用，设立服务消费与养老再贷款。昨天，中国人民银行宣布，设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，落实中央政治局会议精神，助力银发经济发展。

　　为何银发经济变得如此重要？中国又该如何发展银发经济，使其成为拉动经济增长的新引擎？解放日报·上观新闻记者就此采访了相关政策制定参与者、相关领域研究者，希望通过他们的视角，带大家深入理解银发经济。

　　根据国办2024年1号文件，即《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，银发经济被概括为“向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和”。那么，银发经济的内涵是什么？我国政策应如何调整才能释放银发经济的潜能？

　　对此，解放日报·上观新闻记者专访了国家发展和改革委员会社会发展司原一级巡视员郝福庆和国家发展改革委城市与小城镇改革发展中心原副主任沈迟。

　　“银发没有经济”是认知偏差

　　解放日报·上观新闻：在把握人口老龄化带来的机遇方面，我国提出了要发展“银发经济”，从而推动经济社会转型发展。如何理解和把握“银发经济”的内涵？

　　郝福庆：我是《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》的起草人之一。银发经济从老年人实际需求出发，类别简单分为“衣、食、住、行、用、康、养、文、旅、服”十个领域。更广泛地看，银发经济不仅构成了完整的产业链，还形成了生态圈。

　　解放日报·上观新闻：有些人认为，“老年人都不舍得花钱，银发没有经济”，您如何看待这个观点？

　　郝福庆：这样的观点源于认知偏差。网络消费数据显示，近年来，老年人群体消费呈上升趋势，特别是“60后”群体，其经济状况普遍较好，消费意愿更高。

　　沈迟：老年人攥紧钱包，本质是对医疗和养老保障的深度焦虑。若要激活银发经济的需求，必须更加重视社会保障体系的建设。

　　发展银发经济要注意“五个不能”

　　解放日报·上观新闻：在发展银发经济的过程中，我们还应该纠正哪些认知偏差？

　　郝福庆：首先，银发经济并非仅指养老院建设。它涉及老年人生活的各个方面，需全面考量。其次，养老院建设应关注服务质量而非豪华设施。第三，养老服务不能过度关怀，应保持老年人自理能力。第四，不能过度依赖智慧养老产品，应结合人工服务。第五，发展银发经济需市场驱动和创新，不能单纯依靠政策补贴。

　　未来十年，我国老龄化进程加速，老年群体对养老产品和服务的需求将呈现多层次、多样化的特点。

　　不断丰富养老产品和养老服务种类

　　解放日报·上观新闻：如何让老年人“愿意掏钱”又“掏得起钱”？

　　郝福庆：首先要进行业态创新，通过线上线下融合，推进先进技术在养老领域的应用，形成“养老服务+N”的新业态模式。其次要进行产品服务创新，丰富养老产品和服务的种类，提升质量，降低成本，让老年人“掏得起钱”。最后，发展银发经济要坚持标准化、品牌化方向，推动行业高质量发展。

（文章来源：上观新闻）