5月8日，据教育部网站消息，人力资源社会保障部办公厅、教育部办公厅联合印发《关于做好2025年中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知》，明确各地需将中小学幼儿园教师公开招聘与促进高校毕业生就业结合，挖掘岗位资源，提前部署招聘工作。

当前，幼儿园秋季招生季正如火如荼进行，多地招生安排陆续出炉。值得注意的是，多家幼儿园发布的秋季招生公告显示，不少公办幼儿园出现剩余学位，可面向非“划片”和非本地户籍家庭派位。

曾几何时，幼儿园“入园难”问题突出，尤其在千万人口以上城市，更是一位难求。如今，这一情况已发生改变。

截至目前，全国常住人口超千万的城市中，绝大多数已发布2024年国民经济和社会发展统计公报。21世纪经济报道记者梳理发现，仅个别城市常住人口同比减少或持平，其余全部增长，而幼儿园在园幼儿人数则全部同比减少。

人口变化促使基础教育资源需优化调配。更重要的是，适龄幼儿减少为大城市探索学前教育高质量发展提供了窗口期。困扰大城市居民的“入园难”问题已缓解，根本原因是地方大力增加学前教育供给，如2024年北京、苏州两地幼儿园数量逆势上涨。

学前教育普及普惠仍在路上。随着幼儿园班数、专任教师人数减少，“小园小班”试验需进一步探索，高质量发展仍需加大资源投入。

大城市的幼儿园在园幼儿人数经历先涨后降，根本改变了“一位难求”的局面。

21世纪经济报道记者梳理重庆、北京等15座2024年常住人口超千万城市的统计公报发现，这些城市2024年幼儿园在园人数为579.97万人，占全国在园总人数的16.2%，比上年减少63.56万人，降幅小于全国平均水平。

一则公告可窥目前千万人口城市的幼儿园学位情况。5月7日，成都市金牛区优米幼儿园发布2025年秋季招生公告，小班学位空缺50个，缺额同比增加一倍，且不再标注优先所在街道户籍适龄幼儿。

近年来，多所公办幼儿园剩余学位增多，可面向非“划片”和非本地户籍家庭派位，且中签率提高。一位千万人口城市居民表示，其所在小区附近公办幼儿园剩余学位将面向社会电脑派位招生。

大城市人口流动频繁，尤其是年轻人口。2024年，15座城市中仅重庆、北京常住人口减少，天津持平，其余增长，而在园人数均减少。

但长期来看，大城市幼儿园数量仍大幅增长。如截至2024年末，成都幼儿园数量比2014年末增长40.3%，东莞增长46.1%，石家庄增长46.5%。

正是得益于大力建设幼儿园，大城市的“入园难”问题已得到根本改变。新华社曾报道，合肥市部分地区幼儿园上演“报名大战”，如今已难觅踪迹，大城市幼儿园学位从短缺转为冗余。

北京市一家大型连锁幼教集团总经理表示，科学预测适龄幼儿分布趋势，适时调整大城市学前教育资源设置标准已迫在眉睫。

值得注意的是，大城市适龄幼儿变化趋势不仅是减少，且在不同城区间流动，增加了科学预测的难度。

虽然总体适龄幼儿人数减少，但幼儿园不能“一关了之”，尤其需关注人口在主城区和非主城区间的流动。学位剩余的城区可考虑合并、关停部分幼儿园，同时新建优质示范幼儿园，引导人口向新城区、产业集聚区流动。

此外，并非所有千万人口城市幼儿园数量均减少。15座城市中，北京、苏州幼儿园数量增加。

截至2024年末，北京幼儿园数量为2019所，比上年末增加28所，民办幼儿园增加9所。截至2024年末，苏州幼儿园数量为1049所，比上年末增加15所，且保持连续增长。

适龄幼儿减少，幼教行业面临挑战，但实际情况更复杂。北京和苏州幼儿园数量增加，主要是为了更均衡配置资源、提供更优质服务。

均衡配置资源主要体现在服务新城区人口。截至2024年末，北京通州、大兴、昌平幼儿园数量分别增加12、9、5所，相比之下，东城、西城数量持平，海淀减少3所。

北京城市副中心建设如火如荼，通州中小学幼儿园数量大幅增加。大兴、昌平吸纳大量人口，新建小区较多，学前教育资源补短板大力推进。

提供优质服务主要体现在新建和改扩建优质幼儿园。截至2023年末，苏州幼儿园数量增加19所，但新增省、市优质幼儿园60所，内部结构“优胜劣汰”。2024年，苏州7个县（市、区）被认定为学前教育普及普惠县（市、区），数量位居江苏全省第一。

在学前教育普及普惠发展方面，大城市理应走在前面。今年2月发布的《上海市全面建设高质量幼儿园蓝皮书（2024年）》指出，上海公办幼儿园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率等指标已接近、达成甚至突破原定目标值。

在硬件设施和师资方面，上海幼儿园园舍条件达标率三项指标均突破93.0%，2024年新建改扩建30所小区配套公办园。幼儿园高级教师比例提升至81.9%，近90所公办园实现高级教师零的突破。

上海市教委副主任指出，要对标国际大都市标准，提升学前教育对城市能级的支撑作用，前瞻性思考未来人才核心素养的培养范式，这也是其他大城市学前教育发展的重要课题。

但值得注意的是，即便北京、苏州幼儿园数量增加，但班数和专任教师人数变化并不同步。截至2024年末，北京幼儿园数量增加28所，但班数减少604个、专任教师人数减少553人。

全国方面，截至2023年末的幼儿园专任教师人数也在减少。依据相关规定，全日制幼儿园全园教职工与幼儿比为1:5—1:7，目前全国幼儿园生师比还未达到标准水平。

不管是民办普惠性幼儿园还是非普惠性幼儿园，面临入园人数减少，都更倾向于缩减班数而非班额，以节省师资和管理成本。

中国教育科学研究院研究员指出，我国的普惠性学前教育政策是不断扩充、细化的过程。现在，部分地方在普及率、普惠率等指标上超过全国平均水平，站在了学前教育普及普惠跃升的台阶之上。

对于下一步如何完善，研究员表示，应尽快把学前教育纳入基本公共服务范畴，制定普惠性幼儿园基本公共服务的供给标准，加快推进普惠性学前教育的发展，让更多的幼儿与家庭享受公平而有质量的学前教育。

（文章来源：21世纪经济报道）