又一省份明确农信系统改制方向！广东省联社日前披露的2024年年报提到，2025年将突出管理体制机制改革，严格按照省委省政府部署要求，“积极推动改制组建农商联合银行工作”。

此前，珠海农商行、东莞农商行等多家农商行已于2021年至2022年间脱离省联社系统，转由当地政府直接管理，广东农合机构形成“1+7”市场体系。边改革边化险，2024年以来，广东农信系统掀起反腐风暴，至今合计16人落马，其中包括多名地市级农商行系统前掌舵人。

“推进组建农商联合银行”近年来，广东农信系统新一轮改革加速推进，并以独特的“1+7”市场体系受到广泛关注。继深圳农商行、广州农商行后，珠海农商行、东莞农商行、顺德农商行、南海农商行于2021—2022年先后脱离省联社系统，转由当地政府直接管理；2020年11月成立的汕头海湾农商行也由汕头市政府管理。

一系列动作之后，广东农信系统呈现“N个一部分”的适度竞争格局，即多家脱离省联社系统的农商行分别管理一部分、省联社继续管理一部分的多银行集团并存局面。2023年底，广东省政府发文表示，要“加快推进省农信联社改革，支持区域金融承载力较弱地区组建地市统一法人农商行”。广东金融监管局则在去年7月会议上提到，要巩固广东农合机构“1+7”市场体系。

而最新披露的广东省联社2024年年报明确，2025年广东农信将突出管理体制机制改革，严格按照省委省政府部署要求，“积极推动改制组建农商联合银行工作”。这也是广东省联社首次明确改革方向。值得一提的是，今年2月，广东省联社迎来高管变更：刘鹏被任命为省联社党委副书记、理事会副理事长、主任。

年内至少五家省级银行成立。出于中小银行化险、区域金融改革等考虑，近年来银行业兼并重组潮涌起，“减量发展”成趋势，成为行业抵御风险、筑牢经营基础的关键举措。据统计，中央一号文件已连续四年关注农信社改革化险。在“一省一策”的原则下，浙江、山西等多个省（自治区）农信系统改革方案获批或实施，一批新“万亿银行”相继亮相。

其中，浙江农商联合银行于2022年4月挂牌成立，标志着全国深化农信社改革的“第一单”落地。随后，山西、四川、广西三地省农商联合银行以及辽宁、海南两地省级农商行陆续开业。今年以来，改革进一步提速：2月，由原河南农商联合银行和郑州、新乡等四市农合机构、荥阳利丰村镇银行等共25家机构以新设合并方式组建的河南农商行正式开业；4月，江苏农商联合银行、江西农商联合银行先后揭牌。

此外，新疆组建全区统一法人农商银行的方案已获批。新疆农信年度工作会议表示，要全力完成2025年经营目标和组建新疆农商行各项工作任务，力争年内实现新疆农商行挂牌开业。内蒙古则计划将全区120家地方法人银行合并组建成自治区级统一法人农商行。今年2月底，内蒙古农商行取得筹建批复，批复有效期为6个月。

关键词：农信系统改革，广东农信，中小银行，农商联合银行