十四届全国人大常委会第十五次会议4月30日表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。

　　这部法律具有多个开创性意义：

　　它是我国第一部专门针对民营经济发展的基础性法律。民营经济促进法首次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”纳入法律条文，并首次明确了民营经济的法律地位……

　　关于“两个毫不动摇”法治化的价值、法律手段促进民营经济发展的优势、全国统一市场准入负面清单制度对民营企业的影响等问题，《每日经济新闻》记者邀请了宏观经济、法学等领域的专家进行解读，并收集了企业家的反馈。

　　营造公平公正市场环境，助力民营企业拓展市场空间

　　市场准入是民营企业参与经济活动、实现公平竞争的关键。在保障公平竞争、促进投资融资方面，民营经济促进法规定国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。清单之外的领域，包括民营经济组织在内的所有经济组织均可依法平等进入。

　　日前，《市场准入负面清单（2025年版）》发布，为民营企业发展按下“加速键”。

　　自2018年全面实施以来，市场准入负面清单制度历经4次修订，事项数量从151项减少至106项，养老、医疗、交通、能源等多个领域的准入限制得到放宽，为各类经营主体提供了更多活力和发展空间。

　　不断缩短的清单彰显了中国经济的巨大潜力。

　　中国宏观经济研究院投资研究所投资体制与政策研究室主任吴有红在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，能源、铁路等基础设施行业的细分领域具有不同经济特性，其中运输服务、充电服务等竞争性领域可通过市场机制实现资源优化配置。向经营主体公平开放这些领域，意味着打破市场准入壁垒，营造公平公正的市场环境，使有意愿、有能力的民营企业有机会参与进来，进一步拓展市场空间。

　　吴有红认为，民营经济促进法将为民营企业公平参与基础设施竞争性领域投资提供法律保障，促进市场竞争和创新，推动行业健康发展。

　　民营企业在科技创新体系中发挥着越来越重要的作用。民营经济促进法还提出，支持民营经济组织参与国家重大战略和工程，投资战略性新兴产业、未来产业等领域，鼓励传统产业技术改造和转型升级，参与现代化基础设施建设。

　　近期，国家能源局法制和体制改革司副司长徐欣介绍，4月27日召开的国务院常务会议决定核准5个核电项目，包括浙江三门三期工程，并引入一批优质民营企业参股，民营企业持股比例均超过10%。

　　吴有红指出，民营经济促进法不仅从法律层面确立了民营企业参与国家重大项目建设的地位和作用，还明确要求公开发布鼓励民间投资重大项目信息。这为民营企业参与国家重大项目建设提供了法律保障，同时推动了相关政策环境的建设，将极大激发民营企业的积极性和创造力。

　　法治是最好的营商环境

　　中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海长期关注并研究民营经济法治建设。他曾负责研究民营经济促进法课题，并起草了《民营经济促进法学者建议稿》。

　　刘俊海在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，民营经济促进法的出台是民营经济发展的重要里程碑。民营企业是市场经济的重要活力源泉，对高质量发展至关重要。2024年，全国登记在册的经营主体已达1.89亿户，其中民营企业占比较大。

　　刘俊海认为，民营经济促进法体系严密、内容丰富，确立了地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管与平等保护等核心原则。这些原则相辅相成，贯穿于整部法律规范体系中。

　　关于“两个毫不动摇”法治化的价值，刘俊海表示，首先要明确民营企业与其他所有制企业的六大法治原则，以保障民营企业平等使用资源要素、参与市场竞争、受到法律保护。其次，要明确国企与民企之间的竞争与伙伴关系。

　　刘俊海认为，法治具有固根本、利长远、稳预期的功能，是真正的“定心丸”。民营经济促进法通过后，民营企业家可以拿起法律武器维护自身权益。

　　民营企业发展的“法治靠山”

　　全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东表示，民营经济促进法的审议通过如同“及时雨”，让民营经济扎根更深、活力更强。“两个毫不动摇”等首次写入法律，体现了党和国家对民营经济的坚定支持和保护，让民营企业家感受到国家的决心和认同。

　　齐向东认为，民营经济促进法单独设立“权益保护”章节，回应了民营企业家的关切，为民营企业发展提供了法治保障。

　　四联创业集团股份有限公司董事长廖承涛也表示，企业家期待民营经济促进法成为民营企业发展的坚强后盾，希望公平竞争、破除市场准入隐性壁垒、鼓励创新、严惩产权侵权。

　　廖承涛还表示，国家设立民营经济发展局，出台了一系列支持政策，企业将加强科技创新和产业创新，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

（文章来源：每日经济新闻）