近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发了《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行国家金融监督管理总局令〔2025〕第2号发布，以下简称《办法》），并将于2025年11月1日起正式施行。日前，中国人民银行有关部门负责人就《办法》的相关问题接受了记者采访。

　　一、《办法》出台的背景是什么？

　　2015年，国务院发布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，标志着我国银行卡清算市场正式开放，并对银行卡清算机构实施市场准入管理。2016年，中国人民银行、原银监会联合发布原《银行卡清算机构管理办法》，进一步明确银行卡清算机构准入的具体条件、程序及主要监管要求。随着银行卡清算市场开放的不断深入，为应对市场新情况、新趋势，对原《办法》进行修订和完善，为银行卡清算机构的发展营造良好的制度环境。

　　二、《办法》对银行卡清算机构的主要管理思路是什么？

　　新《办法》在保持现行银行卡清算机构监管基本原则不变的基础上，结合支付清算行业的发展现状，对监管制度进行了细化完善，旨在促进银行卡清算机构的健康发展，保障银行卡清算市场的有序运行。

　　一是强化法治化方向，完善银行卡清算机构筹备、开业、变更等行政许可申请材料要求，推动行政许可工作公开透明、依据充分、流程规范。

　　二是坚持高水平开放，与外商投资领域法规制度有效衔接，坚持同类机构同等标准，进一步夯实银行卡清算市场开放的制度保障。

　　三是注重统筹发展与安全，完善银行卡清算机构展业要求，强化业务经营、成员管理、内部控制、风险防范等监管，保障银行卡清算业务的安全性和连续性。

　　三、《办法》的主要内容有哪些？

　　《办法》共七章58条，包括制定依据、监管权限、银行卡清算机构基本展业原则、行政许可事项的申请条件、申请材料、办理流程和时限要求等内容，明确了银行卡清算机构的运营管理、监督管理和法律责任。

　　四、《办法》为何增加运营管理和监督管理章节？

　　针对银行卡清算机构日常经营中可能面临的问题，《办法》专设运营管理和监督管理章节，旨在提升银行卡清算机构的合规管理水平，维护银行卡清算市场秩序，保障市场各方合法权益。

　　五、《办法》出台后，下一步的工作安排如何？

　　中国人民银行将与国家金融监督管理总局密切合作，严格依照《办法》规定，推进银行卡清算机构的准入与监管工作。包括开展《办法》的宣传解读，修订完善相关配套文件，并督促银行卡清算机构合规展业，提升银行卡清算服务水平，促进我国支付行业的健康发展。

（文章来源：中国人民银行）