在就任100天之际，美国总统特朗普再次在他发动的贸易战中退让。

当地时间4月30日，特朗普签署两项针对汽车行业的文件，进一步放松汽车制造商的关税负担。第一份行政令宣布进口汽车无须叠加钢铝关税，第二份公告则向在美国生产和销售整车的汽车制造商提供3.75%的小额退税。

这一政策调整恰逢关键时间节点，特朗普政府原定将于5月3日对进口汽车零部件开始征收25%关税。此前，美国已于4月初对所有外国制造汽车征收25%关税，仅对墨西哥和加拿大给予部分豁免。

然而，汽车行业对此并不完全买单。代表通用、丰田、大众等主要车企的美国汽车创新联盟主席博泽拉表示：“最大的挑战是不确定性。许多政策仍在变动，我们仍不清楚零部件关税的范围、这些政策的持续时间，以及美国与其贸易伙伴的双边谈判如何进行。”

牛津经济研究院中国资深经济学家卢姿蕙对第一财经记者表示，与特朗普首个总统任期相比，本届特朗普政府关税措施实施存在突然性，企业几乎没有适应新关税环境的时间。

特朗普作出让步

美国已自4月3日起对进口汽车整车征收25%的232关税，并计划从5月3日起对汽车零部件实施同等税率的关税。美国六大汽车行业组织在4月22日的联名信中警告，即将实施的零部件关税可能引发行业危机。

面对汽车行业的强烈反对与民意支持率的大幅下滑，特朗普政府不得不作出政策调整，签署了一份行政令并发布另一份公告。

第一项行政令规定进口汽车可豁免钢铝产品的单独关税，避免多重关税叠加。特朗普在行政令中写道：“这些关税不应产生累积效应（或叠加），因为此类叠加所导致的关税税率超过了实现预期政策目标所必需的水平。”

第二项公告为在美国组装的汽车制造商提供了关税减免方案。在2025年4月3日至2026年4月30日（第一年）期间，在美国组装的汽车制造商可获得相当于其美国生产车辆建议零售价（MSRP）3.75%的关税抵扣。从2026年5月1日到2027年4月30日（第二年），抵扣比例降至美国生产车辆价值的2.5%。

白宫在一份事实清单中解释，如果一辆在美国组装的汽车有50%的零部件来自美国或《美墨加协定》（USMCA）国家，第一年，由于3.75%的抵扣，相当于只对35%的进口零部件价值支付关税。如果一辆车有85%的美国或USMCA零部件，第一年制造商可完全免除该车生产中进口零部件的关税。

此外，制造商需要向商务部提交详细的申请材料，证明他们在美国组装了多少辆车、用了多少进口零部件、预计要付多少关税，以及哪些进口商可以适用抵免。制造商可以指定哪些进口商（包括其供应链中的供应商）使用这些抵免，但抵免仅限于抵消与该制造商相关的关税。

在签署行政令当日，特朗普前往美国汽车制造中心密歇根发表讲话。他在底特律郊外的集会上说，他给了汽车制造商“一点喘息空间”，但同时也表示“我要他们在这里生产零部件”。

特朗普新关税政策已经给汽车行业带来显著冲击，多家制造商不得不暂停生产、裁员，并与供应商就成本分摊展开博弈。通用、沃尔沃和保时捷等品牌已下调或取消了盈利预期。

其中，通用汽车于4月29日宣布，由于特朗普政府新实施的关税政策带来的不确定性以及预期成本上升，公司正重新评估并暂停发布2025年全年业绩指引，并冻结了股票回购计划，同时推迟了投资者电话会议。

同日，沃尔沃汽车公司撤回了2025年和2026年的财务指引，此前该公司第一季度仅实现2.3%的利润率。沃尔沃还宣布了一项价值180亿瑞典克朗（约合19亿美元）的成本削减计划，并表示有必要适应“更加区域化的世界”。

28日，保时捷第二次下调全年盈利预期，其运营利润率预计将降至低至6.5%。

消费者情绪大幅恶化

尽管特朗普提供了部分关税减免，鉴于汽车制造商需申请退税，新安排仍可能给企业带来现金流压力。美国消费者也可能面临更高成本。

卢姿蕙表示，这将导致供应链动态更趋僵化，短期内可能引发显著的供应链中断。从长远看，持续的不确定性将使企业进一步将供应链多元化并延长。

汽车信息服务商考克斯汽车执行分析师济廷表示，尽管新车价格在最近几个季度保持稳定，但随着关税生效及“关税前”库存销售，今年夏季价格可能上涨10%至15%。

当前，美国经济环境已经明显恶化。消费者和企业已表示计划推迟重大支出、招聘和投资。根据美联储最新发布的《褐皮书》，美国企业已表示计划将关税相关成本转嫁给消费者。

29日，美国经济咨商会发布的4月消费者信心指数再次大幅下滑，从3月向上修正后的93.9降至4月的86.0，这是自2020年5月以来的最低水平。

（文章来源：第一财经）