证券时报记者秦燕玲

　　个人购票乘坐低空飞行器游览城市风光、前往“太空码头”乘坐载人火箭往返于地球与太空……科幻片中的场景正一步步走向现实。近年来，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局等有关部门，推出放宽市场准入特别措施，推动海南、深圳、横琴粤澳深度合作区、广州南沙新区等地在航空航天、生物医药、新型能源、信息安全、智慧交通等领域取得系列标志性成果。

　　近日，记者探访海南自贸港重点园区——文昌国际航天城的全国首个商业航天发射场，探究放宽市场准入后，新业态迎来新机遇，以及优化新业态新领域市场准入环境过程中需要解决的新问题。

　　放宽市场准入助力新业态发展

　　2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于完善市场准入制度的意见》，明确提到要“优化新业态新领域市场准入环境”。

　　在航天新业态领域，2021年4月，《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》已提出要“优化海南商业航天领域市场准入环境”“打造国际一流、市场化运营的航天发射场系统”，商业航天进入发展快车道。

　　作为我国唯一的商业航天发射场，海南商业航天发射场由海南国际商业航天发射有限公司投建，2022年7月开工，2024年11月30日成功实现首次发射。截至发稿，已成功实现两次火箭发射。

　　业内人士表示，海南组建全国首个商业航天发射场前，民营企业获取火箭发射工位难度大，放宽准入政策旨在让市场更公开透明，为商业经营主体提供准入机会。

　　海南商发有关人士指出，放宽准入政策出台前，商业航天发射场的空白一直是制约我国商业航天产业高质量发展的瓶颈。

　　落实“非禁即入”原则

　　“‘非禁即入’原则的关键在于让企业有切实感受。这需要在放宽市场准入的同时，配套审批流程、产业政策等措施，吸引企业进入、支撑产业发展。”业内人士阐释了市场准入与相关配套对产业发展的重要性。

　　当前，无论是政府层面的产业布局，还是企业层面的技术演进，都旨在实现商业层面的可持续性。

　　海南商发有关人士介绍，3月12日，海南商业航天发射场一号工位首次发射，海南九丰能源有限公司文昌工厂生产的首批火箭发射燃料保障了发射任务。

　　九丰能源总经理杨春表示，海南省文昌市在推动商业航天配套项目落地方面进展迅速，这与海南“以场带产”的总体思路有关，即通过商业航天发射场带动形成“火箭链、卫星链、数据链”协同的产业生态。

　　除了产业链协调，商业火箭发射企业技术路线也在向提高运营效率方向演进。

　　海南星际荣耀航天发射技术有限责任公司副总经理李宝海介绍，作为文昌国际航天城首批入驻企业，该公司围绕运载火箭回收复用链条本地闭环展开项目建设。

　　李宝海表示，火箭回收复用及发射、回收环节闭环在海南岛内进行，旨在提高运营效率，回归商业本质。

　　持续释放改革红利

　　海南商业航天发射场已迈出商业运营关键一步，但在发射审批、国际合作等方面仍有优化空间。

　　未来两三年内，商业火箭发射需求将迎来井喷式增长。李宝海表示，硬件建设已具备一定水平，需跟进“软件”层面政策，从运营效率和成本方面将海南打造为国际航天城和“太空码头”。

　　海南商发有关人士指出，目前发射审批流程较长，正在积极对接有关部门优化、简化审批流程。

　　文昌国际航天城管理局综合办公室主管郭世平表示，目前国内少数商业火箭企业可承接国际订单，企业对资质申请需求旺盛。

　　业内人士表示，顶层政策设计与产业发展需互动探索，制度阻碍最终会反映到价格和成本上，需推动制度协同改革。

（文章来源：证券时报）