“我国企业对外投资不断提速，对跨境金融服务提出了更高层次、更多维度的需求”“人民银行将不断优化跨境金融服务政策工具箱，形成更加适配外向型经济的金融体系”“国际化程度有效提升仍然是上海国际金融中心建设的一个主要方向”……人民银行党委委员、副行长陆磊提到。

围绕进一步提升跨境投融资便利化、不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府日前联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），4月23日，人民银行召开新闻发布会，详细解读《行动方案》政策。

陆磊在会上透露，按照“打通堵点、破除痛点、解决难点”的工作思路，《行动方案》有两个核心要点，一是突出上海国际金融中心建设，二是聚焦提升跨境金融服务便利化。此举旨在提升跨境资金的流动效率，降低贸易成本，支持企业安全、便捷、高效“走出去”参与国际经济竞争和合作。

跨境金融服务需求转变

在全球经济一体化持续深入的当下，我国经济发展与世界经济的联系愈发紧密。近年来，随着国内产业结构的转型升级以及市场竞争的加剧，众多企业积极寻求海外市场机遇，“走出去”的步伐明显加快。

这一过程中，企业对跨境金融服务的需求从基础的资金结算与融资，拓展到汇率风险管理、跨境保险保障等综合性金融服务方案，呈现出多元化、复杂化的特点。

着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，《行动方案》应运而生。陆磊指出，近年来外部环境更趋复杂严峻，为更好应对市场竞争和外部挑战，我国企业对外投资不断提速，要求金融服务网络同步跟进，针对不同市场特征和金融需求提供相应产品和服务。

《行动方案》包括总体要求、主要内容和保障措施三部分，共计18条举措，对上海加快建设国际金融中心具有重要意义。主要内容涵盖提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等方面。

陆磊强调，人民银行将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落地落实，切实支持企业“走出去”，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

创新汇率避险产品

结合复杂的经济形势和企业实际需求，跨境金融政策近年来密集出台，注重开放创新与安全便利并行，致力于提升跨境金融服务水平。

北京商报记者在现场了解到，《行动方案》具备四大亮点：多项政策先行先试、优化业务流程、创新产品和服务、数字化赋能。

人民银行研究局局长王信总结道，《行动方案》以业务流程优化和技术赋能为支撑，兼顾效率与安全，推出便利化举措，为其他地区复制推广提供“上海经验”。例如，试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易再融资，可助推缓解外贸企业融资难题。

在创新产品和服务方面，《行动方案》针对企业融资、外汇风险管理等场景进行产品创新，鼓励银行拓展汇率避险“首办户”企业，降低企业汇率避险成本，支持银行加大汇率避险产品开发力度。

基于人民币汇率“双刃剑”的特性，这种波动对我国外贸企业而言既是机遇也是挑战。金融机构需积极提供汇率避险服务，企业要树立汇率风险中性意识。

上海市委常委、常务副市长吴伟指出，上海新推出“汇率避险政策性担保”业务，企业无需缴纳保证金即可办理人民币与外汇衍生产品相关业务。

不断优化政策工具箱

上海在跨境金融领域具有不可替代的地位，已构建起完备的金融市场体系。

陆磊表示，上海国际金融中心建设稳步前进，特别是在跨境金融服务领域先行先试，形成了一批可复制、可推广的“上海经验”。2024年，上海跨境人民币收付总额同比增长30%，占全国业务总量的47%。

陆磊指出，上海是中资企业“走出去”的桥头堡，《行动方案》推出系列金融支持政策，有利于提升上海国际金融中心国际化水平，更好地服务金融强国建设。

人民银行将不断优化跨境金融服务政策工具箱，形成适配外向型经济的金融体系。吴伟强调，上海市将打造“走出去金融服务包”，整合多种金融产品和服务，为“走出去”企业提供全方位、一站式的金融解决方案。

（文章来源：北京商报）