AI导读：

国家税务总局、财政部发布《税收征收管理法（修订征求意见稿）》，旨在构建更公平、透明的税收环境。但专家担忧税款滞纳金、电商平台协力义务等问题恐扩大征纳权义失衡，存在多部法律冲突。

　　文丨唐大杰（北京微观治库创始人、武汉大学财税与法律研究中心客座研究员）

　　2025年3月28日，国家税务总局、财政部联合发布了《中华人民共和国税收征收管理法（修订征求意见稿）》（简称《征求意见稿》），标志着新一轮税收征管法修订的全面启动。自1993年实施以来，该法经历了2001年的全面修订及后续的小幅调整，本次修订备受瞩目。

　　本轮修法旨在通过制度创新，构建更公平、透明的税收环境，强化纳税人权益保护。然而，专家对部分修订内容表达了担忧，如税款滞纳金与迟纳金的变更、电商平台协力义务加重、特定原因多缴税款不退还、欠税限制出境范围扩大及逃税无限期追征等，这些问题可能导致征纳双方权义失衡，并与《行政强制法》、《破产法》等多部法律存在潜在冲突。

　　为适应依法治税和税收治理现代化的要求，《税收征管法》修订应以维护纳税人权利为核心，兼顾税务机关立场，力求实现征纳双方权义平衡，落实“以服务纳税人缴费人为中心”的政策导向。此前，笔者参与的《税收征管法修订草案（专家意见稿）》已明确了这一宗旨及四大修法思路。

　　本文聚焦几个关键争议点，为立法者提供参考。一是清税前置问题，被视为有罪推定，可能剥夺纳税人救济权利，违背《行政诉讼法》原则。二是举证责任倒置，要求纳税人承担否认证据的举证责任，与《行政诉讼法》相悖。三是追责范围扩大，包括向出资人追缴欠税及扩大阻止出境范围，需明确界定避免扩大执法。

　　此外，《征求意见稿》中将“滞纳金”改为“税款迟纳金”，引发关于其上限是否应遵循《行政强制法》的争议。风险管理、税收违法处罚限度、无限期追征及逃税定义扩充等也成为焦点。

　　当前经济形势严峻，企业破产增多，税收案件频发，税务部门面临双重压力：既要应对案件增加带来的执法难度，又要确保国家财政收入。在此背景下，税收征管法的修订更需与国家发展策略相符，减轻企业负担，涵养税源，修订为一部真正服务于纳税人的法律。

　　（文章仅代表作者观点。）

（文章来源：界面新闻）