近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（下称《行动方案》），提出18条重点举措，旨在提高跨境结算效率，优化金融服务。

根据《行动方案》，上海市相关部门及金融机构将组成专班，为“走出去”企业提供“金融服务包”，鼓励在沪金融机构“走出去”，进一步提升跨境金融服务便利化。

分析人士指出，这一举措对强化上海国际金融中心的全球资源配置能力、提升金融市场国际化水平、增强金融服务实体经济效能具有重要意义。特别是发挥上海作为链接国内外“两种资源”、“两个市场”的枢纽作用，将促进上海加快建设国际金融中心。

提升金融市场国际化，强化资源配置能力

《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，提出提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面举措。

中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘功润表示，当前，增强上海作为国际金融中心的竞争力，越来越需要优质、高水平的跨境金融服务。

具体而言，提升跨境金融服务便利化能够吸引更多国际资本流入，使上海成为全球资金的重要汇聚地和分配中心，推动实体经济的国际化进程。同时，优化上海金融市场的参与者结构，吸引国际金融机构、投资者和金融人才集聚，增强上海作为国际金融中心的吸引力和竞争力。

多部委联袂，提供“金融服务包”

稳外贸促合作，推动开放型经济升级，对我国经济高质量发展具有重要意义。根据《行动方案》，上海市相关部门及金融机构将组成专班，为“走出去”企业提供“金融服务包”，助力企业拓展国际市场。

招联首席研究员董希淼指出，金融管理部门和金融机构应增强服务稳外贸的主动性，优化外汇业务和跨境人民币业务便利化政策，满足中小企业和贸易新业态发展需求。

东北证券资深宏观分析师张超越表示，在海外环境不确定性增大的背景下，多部委联手推出企业出海方案，有助于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用。

平衡金融开放与风险防控，加强法治供给

本次《行动方案》亦要求加强法治供给，营造良好环境，完善金融立法、监管、纠纷解决等机制，支持上海探索离岸金融体系。

上海市海华永泰律师事务所高级合伙人孙宇昊表示，加强法治供给的核心逻辑在于平衡金融开放与风险防控，对接国际规则，保障金融创新可持续发展。

随着《行动方案》的落地，跨境资金流动规模将进一步扩大，法治供给的核心价值在于构建“安全网”，为上海国际金融中心能级提升保驾护航。

提升人民币跨境支付系统，加强产品供给能力

《行动方案》指出，提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

然而，对标领先的国际金融中心，上海跨境金融服务还存在一定差距，如人民币跨境支付系统需更便捷、全球化和互联互通，跨境金融服务和产品供给能力亟待加强。

刘功润认为，在金融市场规模和深度方面，上海金融市场部分金融产品的交易活跃度和国际化程度相对较低，需进一步提升。

提升专业机构服务能力，深化金融制度型开放

《行动方案》明确，通过深化金融制度型开放，强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

目前，上海的专业服务机构在数量和服务质量上均有提升空间，需加强会计、法律、知识产权、管理咨询等专业服务机构的建设，提升跨境金融服务能力。

2024年11月13日，上海浦东正式发布《浦东新区专业服务业提升行动方案》，对加快跨境金融生态圈的构建将有较大助力。

（文章来源：国际金融报）