4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合发布了《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（简称《行动方案》），该方案旨在支持上海数字人民币运营试点银行参与多边央行数字货币桥项目。

中国银行研究院研究员杜阳指出，这是中国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的关键举措。《行动方案》意味着上海将在多边央行数字货币桥的发展中扮演先行者角色，此举将增强中国金融基础设施在全球的影响力，并为数字人民币在跨境支付中的应用提供坚实基础。

提升跨境支付效率

《行动方案》提出了提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务等18项重点措施。其中，特别强调了支持上海数字人民币运营试点银行参与多边央行数字货币桥项目，探索创新应用场景，并为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务。

苏商银行特约研究员薛洪言认为，这将有助于突破多币种转换的技术障碍，显著提升跨境支付效率。

多边央行数字货币桥（mBridge）是一个由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局共同建设的项目，旨在通过央行数字货币实现高效、低成本、可扩展且合规的跨境支付解决方案。

杜阳进一步表示，在《行动方案》下，银行将作为“节点运行者”和“创新应用者”，既要承担系统测试任务，也要参与构建跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需与企业用户、境外合作银行和监管部门合作，推动数字人民币跨境可编程支付与政策协同。

多地已有成功案例

据梳理，年内多地已有数字人民币运营试点银行成功参与多边央行数字货币桥项目。例如，2025年2月，陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务成功落地；4月10日，深圳前海也成功落地了首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。

这些案例为上海数字人民币运营试点银行提供了宝贵经验。

多位专家表示，《行动方案》的发布具有重大现实意义，有助于机构加大数字人民币场景创新，推动跨境领域应用，提高跨境结算效率并降低成本。薛洪言指出，多边央行数字货币桥依托区块链技术，可大幅提升跨境支付效率，降低成本，同时有利于国际货币体系格局的重构，提升我国金融资源配置的全球影响力。

杜阳认为，《行动方案》传递出稳步扩大金融双向开放的信号，有助于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。

（文章来源：证券日报）