4月21日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》）有关情况。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，当前全球经济复苏动力不足，为更好应对外部冲击和挑战，《工作方案》突出对接高标准国际经贸规则的内容，显示中国坚定不移扩大对外开放的决心。

提速——

不区分试点地区批次

《工作方案》提出“推动试点工作提速加力”。凌激介绍，首先是“提速”，不区分试点地区批次，符合条件地区一体化推进试点任务。其次是“加力”，新增大连、宁波、厦门等9个城市进入试点范围。

《工作方案》聚焦重点服务领域开放、产业创新发展等，提出155项试点任务，包括取消外资股比限制、鼓励新业态新模式发展、完善要素保障、强化法治保障等。在数据跨境流动、标准制定等重要领域，不断完善基础规范，加强风险防控协同监管体系建设。

商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，试点任务多数源于经营主体实际需要，如允许外商投资企业再投资免于外汇登记，将结合试点地区发展定位和比较优势分类推进。

扩大——

进一步扩大开放医疗、金融、电信等领域

在医疗健康领域，国家卫生健康委医政司司长焦雅辉介绍，《工作方案》部署新任务，支持符合条件的外籍和港澳台医生开设诊所，加强临床医疗数据标准化和院际开放互通。

在金融服务领域，中国人民银行研究局局长王信表示，将不断提升贸易投融资便利化程度，加大跨国公司跨境投融资便利化支持力度，便利跨境贸易和投资项下资金结算。

在电信服务领域，工业和信息化部信息通信发展司司长谢存介绍，将加大开放政策供给，取消部分业务外资股比限制，并向外资开放国内互联网虚拟专用网业务。加强开放政策储备，研究支持进一步扩大增值电信业务对外开放。

成效——

试点地服务业去年吸收外资占全国一半

自2015年以来，国务院批准北京等11地开展试点，持续放宽市场准入门槛，扩大制度型开放，营造一流营商环境。此前3批试点推出多轮试点工作方案、上千项试点任务，培育了多类新业态新模式。2024年，11个试点地的服务业吸收外资2932亿元，约占全国一半。

在医疗健康领域，已出台一系列措施，目前合资、独资医疗机构有150多家，国内短期执业的境外医务人员有1500多人。在电信服务领域，已明确在四地取消多项增值电信业务外资股比限制。在金融服务领域，绿色金融标准不断健全，转型金融标准不断完善。

■记者手记

以扩大开放提升服务供给

今年1至2月，我国服务进出口总额同比增长9.9%。其中，出口同比增长13%。

我国稳步推进服务业扩大开放，科技、金融、电信等10多个服务领域逐步试点开放，不仅促进了相关行业发展，也满足了百姓多样化需求。

此次《工作方案》出台，彰显我国以服务业开放推进高水平对外开放的信心和决心，顺应服务消费市场需求和增长潜力。在金融领域，支持探索发展国际保理业务等，将增强金融市场活力，提升金融服务实体经济能力。在碳排放等领域推动境内外管理规范相通，有助于我国融入全球产业链，赢得更多话语权。

以开放促改革、促发展，统筹推进服务业扩大开放试点和促进服务消费，将助力实现服务业高质量发展。

（文章来源：人民日报）