中央经济工作会议将“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”作为2025年要抓好的重点任务之一，明确提出“建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度”。建设全国统一碳市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动经济发展方式绿色低碳转型的一项重要制度创新，也是实现“双碳”目标的核心政策工具。目前我国碳市场已初具规模，但其在优化资源配置、激励技术创新和引领产业升级方面的潜能尚未充分释放，需加快构建长效市场机制，通过价格信号引导生产要素流动与重组，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　碳市场通过重构生产要素的价值评估体系，形成“价格信号引导—要素优化配置—技术创新裂变”的传导链条，为经济系统植入绿色基因，推动实现经济发展与生态保护的动态平衡。这一机制的建设，对于国内财经和国际财经领域都具有重要意义。

　　价格信号重塑企业行为。碳市场的核心突破在于将无形的环境代价转化为可量化的经济信号。通过碳排放权的市场化定价，高能耗高排放的粗放型增长模式被打破。2024年全国碳市场碳排放配额挂牌协议交易价一度突破100元/吨。当碳排放权的市场价高于企业边际治理成本时，企业更倾向于通过自主减排降低排放成本，并将节省的配额用于交易。这种定价革命从微观层面倒逼企业将碳成本纳入全生命周期管理，中观层面推动产业链上下游形成减排责任共担机制，宏观层面引导国民经济核算体系向“绿色GDP”迭代升级。

　　要素配置引导产业结构调整。碳交易形成的资金流动，本质上是生产要素的重新配置过程。当高碳资产的市场估值受到抑制、低碳技术投资吸引力增强时，生产要素配置格局随之重构，产业结构相应调整。这种调整，对于财经聚焦和产业经讯都有着重要的影响。

　　技术创新孕育新质生产力。碳市场既倒逼企业突破现有技术瓶颈，又为创新成果提供市场验证通道。当减排量成为可交易资产，技术创新便获得了双重激励，既可以通过降低履约成本创造直接收益，又能通过开发碳移除技术等形成新型资产。这种激励机制正在引发应用导向型创新浪潮，为培育发展新质生产力提供支撑。

　　当前碳市场正从规模扩张向质效提升转型，在这一过程中面临不少挑战。跨区域行政壁垒与行业标准差异不仅阻碍要素流动，更削弱全国碳市场的协同减排效能；碳价尚未真正成为经济社会系统的基础性指标，其影响仍局限于重点排放单位名录，碳价波动对投融资决策的传导效应有限。面对这些挑战，我们需要以系统思维推进制度创新。

　　一是健全碳市场协同运行机制。探索建立碳价调节机制，研究区域碳市场协同发展的制度框架，构建基准价与市场浮动相结合的碳价形成机制。在保证市场统一性的同时兼顾区域公平，可探索中西部碳汇资源资产化路径，引导东部地区通过市场化交易履行生态补偿责任。

　　二是完善碳价格传导链条。探索将碳价参数有机融入现有的宏观经济政策工具体系，建立与能源价格波动、环境税费调整弹性关联机制。稳步推进碳金融产品创新，分阶段推出碳期货、碳期权等风险管理工具，提升市场流动性与价格发现功能。

　　三是建设智能监管系统。整合卫星遥感、物联网设备和区块链技术，构建覆盖碳排放全流程的数字化监测体系，实现从“人防”到“技防”的治理升级。

　　四是优化多元共治生态。建议实施中小企业碳管理能力提升计划，提供技术指导、设备共享等服务，降低中小企业参与门槛。深化“碳账户”与绿色金融融合机制，吸引社会资本参与碳基础设施建设。

　　（作者系华中农业大学农业绿色低碳发展实验室主任、教授）

（文章来源：经济日报）