AI导读：

白宫最新指导文件要求包括SEC、CFTC在内的数十个独立机构纳入监管范畴，推出规则需特朗普盟友批准。此举标志美国行政权力向白宫收拢，影响深远，涵盖金融等领域。美联储货币政策维持独立，但银行业监管规则需白宫审查。

根据当地媒体获取的白宫最新指导文件，从下周一起，包括美国证券交易委员会（SEC）、美国商品期货交易委员会（CFTC）等在内的数十个独立机构都将被纳入白宫的监管范畴，在推出任何规则前需得到特朗普盟友的批准，这一动态正值“特朗普与鲍威尔之争”的关键时期，标志着美国行政权力时隔数十年后再度向白宫集中。

恰逢此时，白宫信息与监管事务办公室（OIRA）周四向各监管机构发布了一份旨在终结其独立性的备忘录。该25页文件明确要求，这些机构在规则制定的每个阶段都需白宫监管办公室参与，且必须在周一前指定一名经特朗普政府认可的监管政策官员。

此备忘录旨在执行特朗普今年2月签署的14215号行政令。特朗普根据个人对美国宪法的理解，认为自己有权监督并控制整个行政分支的所有机构。

（来源：联邦公报）

该行政令影响深远，至少20个由国会设立的、旨在独立于总统管辖的委员会、理事会都将回归白宫监督，涵盖金融、能源、劳工、传媒等广泛经济领域。

备忘录规定，这些机构的管理团队、理事会或委员会，在未获白宫批准前，不得公开讨论拟议法规。

除SEC和CFTC外，联邦存款保险公司、货币监理署、消费者金融保护局及联邦选举委员会等亦受影响。值得注意的是，美联储的货币政策职能（即联邦公开市场委员会FOMC）将维持独立，但其作为银行监管机构的规则制定需提交白宫审查。

目前尚不确定特朗普此举是否会面临法律挑战。俄亥俄州立大学荣誉法学教授Peter Shane表示，最高法院可能不接受特朗普的行政理论。若裁定美联储失去独立性将是极端举措，但仅将特朗普命令应用于银行业监管难以根本解决问题。

这正是美国高院正在考量的问题之一。特朗普政府上周向最高法院提交紧急请求，挑战1935年《Humphrey's Executor案》判例，该判例过去几十年一直限制总统随意解雇独立机构委员。特朗普曾成功解雇消费者金融保护局局长。

美国媒体认为，特朗普若打赢这场官司，将为其对鲍威尔采取行动提供法律依据。然而，开除美联储主席并不等同于“命令美联储降息”。美联储主席在利率决定投票中仅有一票，且目前美联储内部无反对鲍威尔的“鸽派浪潮”，因此撤换鲍威尔一人不足以改变政策路径。

（文章来源：财联社）