21世纪经济报道记者张欣北京报道

一个家庭以账簿记录收支，国家亦有一本反映经济家底的“大账本”——国家宏观资产负债表。居民存款沉淀、企业间“三角债”高企、地方政府债务攀升，这本“大账本”正成为盘活经济存量的关键。2024年，党的二十届三中全会提出“探索实行国家宏观资产负债表管理”，标志着“国家资产负债表”正式升级为“国家宏观资产负债表”。

从17世纪英国用“政治算术”争夺殖民霸权，到中国用“国家大账本”破解高质量发展难题，报表的演变史见证了大国治理能力的升级。编制此账本，旨在突破GDP指标的局限性，唤醒沉睡居民存款，解开企业“三角债”死结，缓解地方债务压力。经济从“增量”转向“存量”的关键节点，这本“账本”将改写宏观经济治理逻辑。

国家资产负债表服务于大国竞争，后逐步成为现代国家治理手段。中国社会科学院金融研究所所长张晓晶阐释，国家资产负债表综合反映国家资产、负债总量及结构，是分析经济、识别防范风险、稳定金融的重要方法。其诞生与大国博弈紧密相关，17世纪末，英国经济学家威廉·配第撰写《政治算术》，运用算术方法，对比英、荷、法经济数据，鼓吹英国经济优势。

如今，国家资产负债表已超越大国竞争使命，成为衡量国家“坚实物质基础”的标尺。1997年亚洲金融危机、2008年美国次贷危机、2010年欧洲主权债务危机促使国际社会反思，资产负债表强化经济分析、防范风险、稳定金融的思路兴起。美、德、英等发达国家相继编制，我国虽起步晚但进展迅速。2013年党的十八届三中全会提出编制全国和地方资产负债表，2017年国务院办公厅印发工作方案，2018年起国家统计局持续编制。

国家宏观资产负债表综合反映国家资产、负债总量及结构，包括政府、住户、非金融企业、金融机构等部门。这是基于经济从高速增长转向高质量发展阶段的战略部署，中国对存量管理需求迫切，需统筹协调存量与增量关系。

国家宏观资产负债表既能“摸清家底”，又能预警风险。中国经济从“增量赶超”转向“存量优化”，此表作为转型核心工具，能摸清家底，揭示真实问题，为宏观政策与经济规划提供精准信息，提升治理精准性与有效性，保障资源配置效率，促进可持续发展。

国家宏观资产负债表意义重大，一是“摸清家底”，记录经济活动，展现财富增减变化；二是预警风险，分析资产、负债构成及匹配关系，洞察经济、金融、财政等领域风险。中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲指出，我国步入“摸清家底”关键期，需完善资产负债表制度，解决现实问题。

长期来看，“摸清家底”助力政策制定者、研究者及市场参与者分析经济、识别防范风险、维护金融稳定。中央党校教授蔡之兵称，GDP体系仅能流量分析，国家宏观资产负债表可流量、存量分析，为宏观经济治理提供连续、大样本决策依据。

构建超越GDP的宏观经济分析新视角，GDP指标局限性明显，侧重流量统计，难以全面展现存量资产与负债状况。国家宏观资产负债表全面展现资产与负债，精准评估债务风险，构建起完整的宏观经济分析框架。

编制国家宏观资产负债表面临挑战，如新型资产评估、数据真实性、国际对比等。需国家统计局、央行等部门支持，探索精准国际对标方法。张晓晶坦言，界定与估价资产负债范围存在不确定性，机制创新层面面临挑战。

只有算明白这本国民经济账，才能让存量家底清晰可辨，让风险隐患无所遁形。当“账本思维”融入宏观治理，中国经济将在“摸清家底”基础上轻装上阵，找到存量时代的破局路径。

（文章来源：21世纪经济报道）