发展新型农村集体经济，是深化农村改革、推进乡村全面振兴与农民增收的重要内容。自党的十八大以来，我国稳步推进农村集体产权制度改革，不断完善农村集体经济发展的框架体系，各地积极探索实践，取得了显著成效。党的二十届三中全会明确了新型农村集体经济发展的基本要求，连续数年中央一号文件进一步提出，因地制宜发展新型农村集体经济。本期特邀专家围绕如何推动新型农村集体经济高质量发展进行研讨。

稳步壮大新型农村集体经济，是我国在乡村振兴背景下的重要战略部署。过去，农村集体经营性资产归属不明、经营收益不清等问题突出，制约了农村集体经济的发展。为此，2015年我国开始推进农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能改革试点，2016年明确提出“新型集体经济”概念，并力争用五年左右时间基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。

近年来，农村集体产权制度改革取得阶段性成果，全国大部分地区已完成改革任务，进入深化改革阶段。中央一号文件连续多年提及“新型农村集体经济”，并出台了一系列扶持政策。通过中央财政资金的扶持，集体经济薄弱村数量持续减少，各地探索多样化途径增加村级集体经济收入，形成了各具特色的发展路径。

农村集体经济组织是发展新型农村集体经济的主要载体，其规范发展至关重要。近年来，农业农村部等部门印发了一系列文件，为农村集体经济组织规范发展奠定了基础。同时，针对财务管理不规范、会计人员短缺等问题，财政部、农业农村部等部门联合印发了相关制度，加强财务管理和会计核算。截至2023年末，全国绝大多数村实行财务公开，建立了村民主理财小组，实现了会计电算化。

面对规模庞大的农村集体资产，有效使用并产生效益是农民的期盼。为防止集体资产和利益流失，我国探索建立了监督管理服务体系。近年来，农村集体“三资”监督管理全面加强，整治了一系列不规范问题，既守好了集体“家底”，又筑牢了监管“防火墙”。

深化集体产权制度改革是激发农村经济发展内生动力的重要途径。通过改革盘活集体资源资产，可以助力实现乡村全面振兴。各地积极探索创新，涌现出一批典型案例，如陕西省榆林市榆阳区赵家峁村、海南省三亚市吉阳区六盘村等。

然而，要完全盘活农村集体资源资产，还存在一些难点堵点，如农村集体资产归属模糊、市场认可度有待提高、经营人才短缺等。为进一步盘活农村集体资源资产，需强化体制机制创新，继续为集体资源资产赋能，并充分发挥农村产权交易市场作用。

新型农村集体经济推进多年，各地结合自身资源禀赋，探索了多元化发展路径。主要包括资源开发型、产业带动型、服务创收型和资产经营型等模式。这些模式各有特色，适用于不同类型的农村集体。

（文章来源：经济日报）