近日，《杭州市建设人工智能产业发展高地实施方案（2025年版）（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）向社会公开征求意见。《实施方案》提出，到2025年底，杭州将培育形成具有国际一流水平的基础大模型2个，以及具有行业重大影响力的行业应用大模型25个以上，这一举措将极大推动人工智能产业的发展。

　　随着Deepseek等现象级人工智能应用的落地，人工智能产业备受瞩目。今年以来，各地纷纷加入“人工智能+”赛道，密集出台相关政策，致力于培育人工智能产业。

　　中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受采访时表示，地方政策的密集出台，将进一步引导资本和资源加速向人工智能领域集中，有助于该产业的快速成长。

　　构建全国人工智能版图

　　2025年《政府工作报告》明确提出，持续推进“人工智能+”行动。目前，杭州、北京、上海、深圳、天津等重点城市均已出台或计划出台推动人工智能产业发展的行动计划或方案，共同打造人工智能高地。

　　例如，天津的《促进人工智能创新发展三年行动方案（2025年—2027年）（征求意见稿）》提出，到2027年，将在GPU、AI操作系统等领域攻克50项关键核心技术，形成20项重点新产品。深圳则发布了四份行动计划，涵盖建设人工智能先锋城市、扶持人工智能终端产业等多个方面。

　　北京发布的《北京具身智能科技创新与产业培育行动计划（2025年—2027年）》瞄准具身智能前沿领域，力求打造具有国际影响力的科技创新策源地和产业发展增长极。

　　各地政策呈现出针对性强、协同性好、资源投入大的特点，这些策略有助于形成优势互补的产业生态，为“人工智能+”行动的推进提供有利环境。

　　朱克力认为，中央和地方的政策组合拳相当于把顶层设计落地为可操作的行动清单，各地政策的差异化布局有助于避免重复竞争，形成全国人工智能版图的互补。

　　部分“卡点”亟待解决

　　我国人工智能产业蓬勃发展，政策支持层出不穷，初创企业竞相涌现。工业和信息化部数据显示，截至去年9月底，我国人工智能核心产业规模已接近6000亿元，相关企业超过4500家。

　　赛迪顾问发布的报告预测显示，中国人工智能产业在未来10年将显著增长，并在全球市场中占据重要地位。从2025年到2035年，产业规模预计将从3985亿元增长至17295亿元。

　　为推动“人工智能+”行动深入实施，产业发展过程中的部分“卡点”亟待解决，政策层面的支持至关重要。

　　朱克力指出，当前最大的“卡点”在于技术落地与商业闭环之间的断层，算力成本高企也让中小企业望而却步。此外，跨行业协同的规则缺失也限制了创新。

　　政策应致力于将技术、数据、场景紧密结合，建立公共算力池、平衡隐私安全和创新、培育产业生态等举措，以打通技术从实验室到市场的路径。

　　杭州在《实施方案》中提出，设立2.5亿元市级算力券，对采购智能算力服务的用户企业给予补贴，这一举措有助于分担创新成本。

　　优化资金支持体系、强化数据安全与隐私保护，以及完善法律法规等措施，将为人工智能企业的发展提供有力保障。

（文章来源：证券日报）