新华财经上海4月16日电（记者霍星羽）4月15日，生态环境部发布《关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》（以下简称“通知”），明确加强重点排放单位名录管理、碳排放数据质量管理、碳排放配额分配清缴管理，标志着我国碳市场进一步迈向成熟。

　　3月26日，生态环境部印发《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，全国碳排放权交易市场迎来首次扩围，钢铁、水泥、铝冶炼等高耗能行业被纳入其中。

　　碳市场扩围或引发“蝴蝶效应”，钢铁行业需完成新的“加减法”试题：增加绿色低碳技术应用，增大清洁能源使用率；减少劣势品种产量，促进落后产能出清。新政过渡期也是企业技术储备期，企业可趁机加快绿色转型步伐。

　　新政过渡期助力企业转型

　　工作方案显示，2024年度配额基于经核查的实际碳排放量等量分配，2025年、2026年度配额采用碳排放强度控制的思路分配，激励先进、鞭策落后。在深化完善阶段（2027年及以后），配额分配方法更加科学精准。

　　宝钢股份、江苏永钢等企业表示，短期内碳市场扩围对公司影响不大，但过渡期对企业加快技术升级非常关键，可把短期履约压力转化为长期技术革新动力。

　　“长期来看，碳市场扩围和碳配额缩紧机制将倒逼钢铁行业从‘被动减排’转向‘主动创新’。”有业内人士指出。

　　优化行业能源结构促劣势品种产能出清

　　电力行业自2021年7月启动碳排放权交易以来，已成为全球覆盖排放量最大的碳市场。纳入碳市场后，钢铁行业或走上与电力行业相似的道路。

　　纳入全国碳市场意味着钢铁行业将进入规范化控碳轨道，面临更刚性的碳约束。预计2027年国内钢铁行业碳排放将进入总量调控阶段，届时碳效表现更好的企业履约成本将相对低一些。

　　碳约束可能加剧整个钢铁行业竞争，加速落后产能淘汰，优化产业结构。

　　技术与管理双管齐下应对挑战

　　钢铁企业已开始应对新政带来的挑战与机遇。在技术角度推进节能降碳，在管理角度重视碳资产运营。

　　长期来看，碳价或有上涨空间，钢铁企业通过氢冶金等技术可获取超额收益。此外，碳核查、碳金融、氢能炼钢等新兴领域也有望受益。

　　钢铁企业需建立涵盖碳排放数据监测、报告与核查的碳排放管理制度，确保数据真实完整，并成立专门的碳资产管理部门，全面推进低碳转型。

　　（文章来源：上海证券报）