资产规模高达27万亿元的信托行业将迎来新的管理办法。近日，国家金融监督管理总局发布了《信托公司管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称《办法》），对实施了18年的监管框架进行了全面修订和完善。

业内人士普遍认为，《办法》具有前瞻性和系统性，对信托行业发展意义重大。该办法明确了信托公司的主责主业，使之真正回归“受人之托、代人理财”的本源定位，并推动行业向更加专业化、精细化的高质量发展之路迈进。

回归行业本源定位

现行《信托公司管理办法》制定于2007年，是规范信托公司功能定位和经营管理的基础性规章。昆仑信托有限责任公司副总裁矫德峰表示，自该办法实施18年以来，金融市场环境已发生深刻变化，迫切需要进行修订完善。

此次修订形成的《办法》共八章77条，主要修订内容包括四大方面：聚焦主责主业、坚持目标导向、加强风险防控以及强化信托监管要求。矫德峰认为，此次修订充分考虑了金融科技快速发展、金融产品复杂度提升等新形势，以及防控系统性风险的新要求。

中国信托业协会特约研究员周萍表示，《办法》旨在贯彻落实中央金融工作会议精神，为信托行业构建高质量发展的长效机制。通过重构业务分类、强化资本约束等路径，为信托行业高质量发展绘制了清晰的路线图。

自今年1月份《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》推出以来，信托业“1+N”制度体系正在加快建设，一批主干性、基础性、引领性的监管制度与政策陆续推出，《办法》是这一体系中的核心制度安排。

华鑫国际信托有限公司首席经济学家袁田认为，《办法》明确了信托公司的主责主业，并强化信托公司治理，将信托公司履行受托责任的原则性要求贯彻到信托业务全过程管理。

矫德峰表示，《办法》的修订具有重要的现实意义，通过明确业务范围和经营原则，有助于规范信托公司经营行为，推动信托行业回归本源定位，增强行业抵御风险能力。

推动行业“两转变”

《办法》对信托公司业务范围的调整引起了业内重点关注。修订后的业务范围包括资产服务信托业务、资产管理信托业务、公益慈善信托业务、资产负债业务和其他业务。

矫德峰认为，《办法》对信托业务进行了系统性重构，主要体现为明确业务方向“三分类”和实现行业思路“两转变”。一方面，更加突出信托的受托服务本质，鼓励信托公司发展服务信托业务；另一方面，实现了行业思路从“规模导向”向“质量导向”、从“粗放发展”向“精细化管理”的两个重要转变。

袁田表示，《办法》首次提到信托公司开展信托业务应当加强适当性管理，为委托人提供适配的信托服务，这对于开展养老服务信托等资产服务信托尤为重要。

《办法》在严格规范的同时，也为信托行业的创新发展预留了空间。矫德峰表示，支持信托公司运用科技手段提升服务效率，鼓励开展养老金信托等创新业务。

袁田认为，《办法》为信托公司充分展业和提供多元受托服务开辟了广阔空间，但必须与信托公司风险管控和承担能力相匹配。

在监管部门的引领下，信托行业迎来了一系列高质量发展相关的规范文件，信托公司也在经历一场持续的自我革新。矫德峰认为，《办法》对业务范围的调整将推动信托行业从同质化竞争转向差异化发展，有利于信托行业的健康可持续发展。

针对信托公司后续展业，周萍建议，信托公司要优化资产布局、丰富产品服务体系，打造信托特色，发挥信托功能优势，打造排他性的竞争优势。

（文章来源：证券日报）