AI导读：

4月11日，国务院发布批复，原则同意将大连、宁波等9个城市纳入服务业扩大开放综合试点范围，至此试点城市增至20个。此举旨在解决供给缺口、提升国际竞争力，形成“沿海引领、内陆联动”的开放格局。金融、数字贸易等领域开放取得显著成效，但仍需解决外资企业落地挑战。

　　作者：阿力米热

　　服务业扩大开放综合试点，再度扩围。

　　4月11日，国务院发布关于《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的批复，原则同意在已有试点地区基础上，将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市纳入试点范围。此举旨在进一步推动服务业开放，形成“沿海引领、内陆联动”的开放格局。

　　同日，商务部等9部门发布通知，总结金融、医疗健康等重点领域的试点示范经验，计划在全国或相关地区复制推广。这标志着服务业扩大开放综合试点进入新阶段。

　　自2015年起，我国已分三批设立了11个试点省市。随着此次9座城市的加入，服务业扩大开放综合试点城市总数增至20个，覆盖全国多个重要节点城市。

　　此次扩围背后，旨在解决供给缺口、提升国际竞争力。服务业一直是我国最大的外资流入领域，占比逐年提升。随着数字经济规模扩大，服务业逐步取代工业成为经济增长的第一动力。因此，扩大服务业开放成为提振经济、突破瓶颈的必然选择。

　　在金融服务业方面，外资持股证券公司、基金管理公司比例限制已全面取消，外资机构参与中国债券市场交易规模大幅增长。这不仅助力人民币国际化进程，还倒逼国内金融机构提升风险管理能力。

　　同时，数字贸易领域的开放也取得显著成效。杭州、苏州等试点城市数字服务出口年均增速达24%，具备全球交付能力。这为制造业数字化转型提供支撑，并抢占全球数字治理规则制定话语权。

　　此外，为满足老龄化社会催生的医疗养老等服务供给缺口，试点城市还积极引入国际先进经验和竞争压力，打破行业垄断格局，加速本土服务业提质增效。

　　随着试点城市增至20个，服务业扩大开放综合试点已形成系统化空间布局，涵盖京津冀、长三角、珠三角等主要地区。这有利于依托自身产业优势，形成服务业产业集群，并推动区域经济协同发展。

　　然而，在推进更高水平开放的同时，仍需解决外资企业在试点城市落地的市场准入隐性壁垒、本土化适应与人才短缺等挑战。为此，建议全面推行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，建立统一的外商投资服务平台，并扩大外国人才签证适用范围，定向培养复合型人才。

（文章来源：时代周报）