围绕吃、住、行、游、购、娱，海南加快打造国际旅游消费中心。近日，海南省政府发布了《海南省提振和扩大消费三年行动方案》（下称《行动方案》），围绕消费回流能级提升、旅游消费提质扩容、传统消费惠民、消费新场景培育等9个方面提出35条措施，同时将统筹各级财政资金超100亿元，大力提振和扩大消费，推动海南经济高质量发展。

值得关注的是，政府还将对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息，旨在全面提升居民收入、优化消费环境、扩大消费范围，推动消费市场的回暖。业内专家表示，这些措施不仅有助于短期内提振消费，还将为海南长期的经济发展奠定坚实基础。

推出“百亿级”提振消费计划

具体来看，《行动方案》涵盖免税购物、医疗康养、教育留学、海洋旅游、低空经济、数字消费等领域，将航天旅游、低空消费、研学经济等前沿业态纳入省级消费战略，覆盖“场景打造—消费供给—金融支持—配套保障”全链条。政策目标明确结合海南特色，打造博鳌乐城“医疗旅游之都”、文昌“航天旅游之都”、三亚“亚太游艇之都”等。

例如，海南将推动优化离岛免税政策，扩大“即购即提”商品品类和数量；支持更多优质商户成为离境退税商店，加快实施购物离境退税“即买即退”；适时发放离岛免税消费券，支持经营主体加大促销优惠力度。医疗旅游方面，海南将推出特色医疗旅游产品。航天旅游方面，海南将打造主题公园等，推动形成一体化旅游聚集区。游艇旅游方面，着力提升滨海度假等旅游消费品质。

海南作为以旅游和服务业为经济支柱的省份，需要更积极的政策来刺激消费、促进经济增长。邮储银行研究员娄飞鹏表示，方案中的促销政策大都结合了海南的经济发展特点。

自海南自贸区建设启动以来，国家出台了一系列优惠政策，包括税收减免、通关便利、金融开放等，为海南经济高质量发展注入了新动力。

统筹百亿元财政资金提振消费

本次《行动方案》明确，2025—2027年，海南将统筹各级财政资金超100亿元，并对符合条件的个人消费贷款和消费领域贷款给予财政贴息。工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，政策明确了财政资金金额，是真金白银拉动消费。

娄飞鹏表示，海南这次政策的特点主要体现在从补贴个人消费贷款利息的角度予以支持，有助于更好提升消费质量，满足居民消费需求，推动扩大内需。不仅是海南省，其他地区也在尝试创新消费补贴方式，例如江西南昌推出母婴政府消费券，青海省发放文旅消费券。

《行动方案》明确2025—2027年的阶段目标，系统性部署消费供给侧改革、需求端激活、环境优化等任务。同时，将从供给端继续完善配套支持政策助力扩大消费，加大财政力度，强化金融信贷支持。

例如，鼓励银行机构提高个人消费贷款额度，优化偿还方式，支持居民耐用品绿色更新；落实结构性减税降费政策。

4月14日，A股海南自贸区板块涨幅居前，海南自贸港指数涨幅达3.68%。中信证券表示，海南自贸港2025年将迎来正式封关窗口期，投资机会主要集中在基建、服务业等四条主线。德邦证券建议关注“海南自贸港+农业”等投资机会。

（文章来源：上海证券报）