21世纪经济报道记者雷若馨深圳报道

继2022年发布生物医药产业集群高质量发展的若干措施后，深圳创新药再次迎来快速发展契机。日前，深圳市政府发布《深圳市全链条支持医药和医疗器械发展若干措施》（简称“新一轮《若干措施》”），以32条硬核措施打造医药产业创新高地，覆盖研发、审批、生产、应用到国际市场的全生命周期。

“AI+医药”、宠物药械备受瞩目

2025年政府工作报告强调“健全药品价格机制，制定创新药目录，支持创新药发展”。今年，天津、浙江、北京、深圳等地纷纷为创新药械开辟绿色通道。政策围绕缩短研发周期、优化审批、强化资金支持和拓展应用场景展开，旨在解决创新药械“研发难、审批慢、进院难”等瓶颈。

多地政策特别提及“AI+医药”。天津加速培育合成生物学、“AI+医药”等特色领域；浙江支持组建AI新药创制等创新联合体；北京推动AI+病理和AI+制药场景模型开发；辽宁则探索“人工智能+”在药品监管的应用。深圳对“AI+医药”的支持更为具体，补贴建设AI辅助研发平台和产业项目，企业使用AI技术可获合同金额15%的补贴。

除了AI融合，深圳还关注新赛道——宠物药械。2024年，全国宠物犬猫数量达1.24亿只，宠物经济迅速发展，宠物药市场规模预计2029年达354.1亿元。深圳明确发力宠物经济，免费为犬猫注射狂犬病疫苗，设立救助中心。深圳拥有新瑞鹏、瑞派南华等宠物医疗集团，迈瑞医疗、华大基因等积极布局宠物诊疗领域。

新政对获得新兽药注册证书的宠物药给予300万元至100万元不等的奖励；对研发创新宠物医疗器械，按研发费用的20%支持；对建设宠物药械产线给予支持；对海外上市的宠物药械择优支持。

全链条支持创新药械发展

深圳的新一轮《若干措施》覆盖产业全链条，从研发到国际市场均有涉及。研发端聚焦核酸药物等方向，对1类创新药分期给予最高3000万元奖励，上市后再奖6000万元，推出“研发费用保险”等产品，补贴50%保费。

审批环节压缩多项时间，临床试验启动前审批缩短至25周，伦理审查时限缩短至15个工作日（牵头机构）和5个工作日（参与机构），创新医疗器械审评时限压缩40%。

生产环节支持创新药械生产制造，包括搭建产线、提升专业园区供给等。计划建设AI+药械等专业园区，争取每年新增20万平方米产业用地和100万平方米专业园区。

应用端鼓励公立医疗机构在国家医保谈判药品目录发布后1个月内配备使用，推动“深圳惠民保”纳入罕见病高值药保障，年度支付限额提升至100万元。

深圳还瞄准全球市场，对企业境外授权、跨境并购、海外设厂等行为，给予最高1000万元奖励。自2022年实施相关政策以来，深圳医药产业产值近550亿元，创历史新高。

深圳市发展和改革委员会表示，当前深圳医药和医疗器械产业处于提质换挡关键期，新一轮《若干措施》与2022年政策并行实施、相互补充，将持续推动高质量发展，助力深圳打造国内领先、国际一流的产业集聚高地。

（文章来源：21世纪经济报道）