继2024年首次启动城市更新示范工作后，今年财政部等两部门再次开展中央财政支持实施城市更新行动，旨在推动城市高质量发展。

4月8日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅联合发布《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》。通知明确，2025年中央财政支持实施城市更新工作的范围扩大至大城市及以上城市，共评选不超过20个城市，重点向超大特大城市以及黄河、珠江等重点流域沿线大城市倾斜。与去年相比，补助城市数量由15个增加至20个，且明确聚焦老城区。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，城市更新工作量大、资金投入庞大，需中央补助与地方财政、社会资本协同发力，形成“1元中央资金撬动8—10倍投资”的效应。

扩大补助范围至20个城市

中指研究院研究总监吴建钦指出，自2024年以来，中央财政持续为城市更新行动提供定额补助，2025年继续补助，体现了财政对城市更新的重视。补助标准延续区域差异化，东部地区每个城市补助不超过8亿元，中部地区不超过10亿元，西部地区和直辖市不超过12亿元。

今年，补助范围有所调整，由去年的地级及以上城市扩大至大城市及以上城市，主要向超大特大城市及重点流域沿线大城市倾斜。2024年首批仅15个示范城市，今年则扩大至20个。

按照我国城市规模划分，目前共有106个大城市及以上城市，其中超大特大城市22个。吴建钦认为，今年定额补助的特点之一是继续倾斜支持中西部及超大特大城市。

在用途范围上，今年明确支持样板项目建设和机制建设两个方向，包括城市地下管网更新改造、市政基础设施提升改造、历史文化街区更新等。

哪些城市将获益？

通知还提出具体要求，如2023年（含）以来未在住房和城乡建设领域出现重大生产安全事故或重大负面舆情事件的城市方可申请。这意味着，曾因事故被排除在外的特大城市长沙，如今也有了申请资格。

此外，今年明确城市更新实施范围集中在老城区，并强调地方政府债务风险低，不得因开展城市更新形成新的政府隐性债务。

近期，多个热点一、二线城市频现“地王潮”，其中许多地块位于核心城区、老城区。城市更新作为扩大内需的重要抓手，被政策反复提及。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰强调，要落实项目资金平衡责任，统筹利用各方面资金资源，构建政府、市场与住户之间的资金共担机制。

李宇嘉认为，城市更新工作全面提速，重点是中央财政资金用在刀刃上，同时探索共同出资、谁出资谁受益的资金平衡模式。城市基础设施全面补短板后，将带动数万亿的市场投资和消费。

（文章来源：华夏时报）